LO BUENO, LO MALO Y LO FEO QUE VA DEJANDO NUESTRO PINTORESCO PERÚ

Palabras y acciones que reviven o matan pasiones

LO BUENO:

- EL TRIUNFO DE UNA EMPRESA DE FÚTBOL-. Más allá del sinsabor que como aliancista siento por la derrota sufrida ante el campeón Juan Aurich de Chiclayo, debo reconocer que es el triunfo merecido a un trabajo planificado, serio y profesional que tiene como principal gestor a una dirigencia que entiende el fútbol como se entiende hoy en día en las mejores ligas sudamericanas y mundiales, es decir con una visión empresarial que tiene objetivos establecidos y realiza una inversión importante con miras a obtener resultados también importantes. Solo basta repasar los últimos campeones del descentralizado peruano y podemos destacar la labor del también siempre protagonista  Universidad de San Martín la cual en tan poco tiempo en la profesional ya tiene dos títulos nacionales en su haber, de la misma forma está pretendiendo trabajar la Universidad César Vallejo, a la cual si bien es cierto no le fue bien este año, pero seguramente la gestión a nivel dirigencial que vienen realizando pronto dará sus frutos, y si nos remontamos años más atrás el Sporting Cristal en su momento también fue marcando más o menos el trabajo que se debe realizar como una empresa de fútbol. Este año le tocó al Juan Aurich y esto debe servir de ejemplo a las dirigencias de clubes tradicionales como Alianza Lima y Universitario de Deportes (endeudados hasta los codos con la Sunat), en la labor que se tiene que realizar cuando en realidad se pretende alcanzar objetivos mayores. Creo que los hinchas nos merecemos triunfos y campeonatos pero que provengan de un trabajo serio y organizado. Felicitaciones Juan Aurich de Chiclayo.    

- LEVANTAMIENTO DEL ESTADO DE EMERGENCIA-. El gobierno a través de la Presidencial del Consejo de Ministros, decidió el día 16 de este mes levantar el estado de emergencia en cuatro provincias de Cajamarca, luego de que quedara suspendido el paro regional convocado en dicha región contra la ejecución del proyecto minero Conga. Asimismo para tranquilidad de las autoridades de la localidad como de la población, el Ministerio de Economía y Finanzas procedió a reactivar el acceso del gobierno regional de Cajamarca al Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) y desbloquear sus cuentas bancarias. Estas gestiones se hicieron en aras de restablecer el diálogo con las principales autoridades de la región, alcaldes, representantes de la sociedad civil y de las comunidades campesinas, y de esa forma abordar la problemática del Proyecto Conga y la creación de alternativas de desarrollo para su población. Al parecer esta será la forma en que confrontará la conflictividad social y ambiental en el país nuestro gobierno y su actual gabinete ministerial. Esperemos que el diálogo propiciado por el gobierno se realice dentro de un ambiente imparcial, respetando la integridad y salud de la población en primer lugar, asimismo impulsando una minería socialmente responsable, y que finalmente se generen los mecanismos para que los recursos provenientes de la minería sean realmente aprovechados. Aunque siendo sinceros, este nuevo gabinete ministerial saludado por la derecha empresarial, deja muchas dudas al respecto.

LO MALO:

-GOLPE A LA IZQUIERDA PERUANA-. Finalmente la disyuntiva de que si Ollanta Humala gobernará con polo rojo o blanco quedó totalmente evidenciada, y esto debido al reciente golpe que sufriera la izquierda peruana que alguna vez estuvo aglomerada alrededor de la candidatura nacionalista de nuestro actual Presidente de la República. Al parecer la dupla Castilla – Valdez ó MEF – MININTER, tuvieron más influencia en las decisiones de Ollanta Humala que del que fuera su mano derecha en las dos campañas electorales del 2006 y 2011, y ex Presidente de la PCM Salomón Lerner. El triunfo del gabinete de la cohesión sobre el gabinete de la concertación o también conocido como el de todas las sangres, tuvo su punto de quiebre en el manejo de la conflictividad social en Conga, en donde con el Estado de Emergencia se daba por finalizada la alianza con este espectro político izquierdista y se daba paso a la nueva alianza con el sector liberal o de centro derecha. A mi parecer se acabaron las sorpresas en cuanto al manejo político de este gobierno, creo que será más de lo mismo que estamos acostumbrados a vivir desde que recuperamos la democracia. Un gobierno que al parecer pasará desapercibido y que no se pudo poner los pantalones para una verdadera Reforma de Estado en lo social, laboral y ambiental. Esperemos que al menos se haga algo en cuanto a inclusión y desarrollo social y no nos vean la cara a los peruanos con políticas populistas engaña muchachos.

-GOLPE A LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA-. Muy criticada una de las primeras gestiones de este actual gabinete ministerial, principalmente de la cartera del Interior, quien tuvo la desfachatez de dar el visto bueno a la realización del último partido de fútbol que definía el campeón nacional entre Alianza Lima y Juan Aurich, pese a la negativa de la Municipalidad Metropolitana de Lima, la cual dentro de sus funciones como autoridad máxima de Defensa Civil, no autorizaba el permiso para que se realizara dicho espectáculo deportivo debido a las deficiencias en cuanto a seguridad que podría brindarse a las personas. Deja mucho que desear que en un Estado de Derecho y de respeto a las instituciones, el gobierno pase por encima de las decisiones de autoridades competentes y en total descoordinación apruebe el llevarse espectáculos sin brindar las garantías necesarias. Un mal precedente autoritario que esperemos no se repita.  

 LO FEO:

- TOLEDO: EL GARANTE DE LA DEMOCRACIA-. Muy infelices las declaraciones del ex presidente Alejandro Toledo al decidir en primer lugar, tomar distancia del gobierno y su nuevo gabinete ministerial debido a la “militarización” de este, para luego rectificarse señalando que no dijo lo que dijo, que lo malinterpretaron, etc. En donde queda entonces el garante de la democracia, el cual según fuentes del oficialismo, tuvo esa actitud inicial al saber que el nuevo gabinete ministerial no estaría conformado por una cuota de Perú Posible. Aunque eso no debería sorprendernos de nuestro bipolar ex mandatario, esperemos que ahora no diga que PPK es su mejor amigo y que el Gobierno Aprista fue el mejor de la historia.

- LA VIOLENCIA CONTINUA-. Finalmente destacar que en cuanto a seguridad ciudadana no se ha avanzado en nada. Al parecer tiene que suceder nuevamente una desgracia a alguien conocido en el medio para que recién se tomen nuevamente cartas en el asunto. Cada semana la criminalidad avanza y los homicidios, robos y violaciones están a la orden del día. El gobierno tiene que tomar acciones inmediatas y retomar las labores en el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (Conasec) y con medidas concretas establecer las condiciones para que junto a los alcaldes provinciales y distritales, puedan restablecer el orden interno en nuestro país.         

REMOVIDA MINISTERIAL

Un nuevo gabinete que deja más preguntas que respuestas.

Que tales decisiones viene tomando el Presidente Humala antes de finalizar el año 2011, verdaderamente un mes navideño con muchas sorpresas que van dejando ante la opinión pública más preguntas que respuestas. En primer lugar la posición que tomó frente a la conflictividad en Conga, donde la lucha de hegemonías entre ciudadanos y gobierno dio por resultado el posicionamiento de este último, sobreponiéndose a una presión popular que a través de un paro indefinido intentaba dar el primer golpe haciéndole recordar al ahora Presidente Humala que este había llegado al gobierno gracias al apoyo de toda el ala izquierda peruana, que van desde los tecnócratas caviares, ambientalistas, sociacialistas y hasta los radicales que no quieren saber nada con la inversión privada en el Perú.   

Precisamente este acontecimiento que tuvo como resultado el restablecimiento del principio de autoridad que de manera efectiva lo establece la Constitución por medio del Estado de emergencia en la zona de conflicto (Cajamarca), el gobierno contragolpeó a las bases sociales y dirigenciales haciéndoles saber y entender que con presiones no se podía llegar a un acuerdo y que el capitán del barco son ellos mismos, liderados por el Presidente, quién tiene que tomar las decisiones finales en lo que respecta a inversión privada, la protección del medio ambiente y el efectivo gasto público que los gobiernos subnacionales puedan propiciar. Esta nueva posición del gobierno es celebrada principalmente por sectores liberales y ni que hablar de los amigos de la derecha empresarial que junto a los poderes fácticos, están saltando en un pie, porque el gobierno resultó ser más liberal que progresista, socialdemócrata o lo que pintaba la peor pesadilla de Aldo Mariátegui, un gobierno rojo y comunista.

Esta nueva posición del gobierno, evidenciada en como afrontó la conflictividad en Conga, también ha desencadenado una crisis al interior del gabinete ministerial, producto de encontronazos y posturas ideológicas de varios ministros integrantes han tenido frente al desenlace final en Cajamarca, de lo cual nunca se pudo evidenciar una idea clara y uniforme, por el contrario puso en evidencia la amenaza que representaba iniciar un gobierno con un gabinete de todas las sangres, que evidentemente salió a relucir la discrepancia política con la que cada uno de los ministros afronta los problemas sociales. Por lo visto la posición del gobierno no gustó mucho a la fracción más politizada del gabinete ministerial y de la propia PCM, que finalmente en una cuestión de ordenar la casa, la presidencia de la república tuvo que tomar desiciones y remover el gabinete empezando por el ex premier Salomón Lerner, para que tanto los principales asesores de la PCM provenientes de la corriente más izquierdista y algunos ministros traídos por Siomi, puedan en un efecto domino, ser expectorados de sus funciones.

Seguramente dentro de las muchas preguntas que nos podemos hacer de este nuevo gabinete ministerial presidido por el otrora Ministro del Interior Oscar Valdez Dancuart, es que si se ha derechizado el gobierno de Humala de la noche a la mañana. Muchos podrían afirmar que esta realidad es inevitable y que a partir de ahora las cosas van a ser igual a como las trató el gobierno anterior aprista, es decir en la vuelta a la política del perro del hortelano y el activismo del neoliberalismo en esta nueva etapa de gobierno. Sin embargo considero que la derecha no debe promover ni creer que esto es completamente posible, a mi parecer este nuevo enfoque de gobierno materializado con esta nueva propuesta ministerial tiene como objetivo más que beneficiar a un sector (en este caso la derecha empresarial), el de adecuar su hoja de ruta con funcionarios más técnicos que más allá de su posición política e ideológica, puedan cumplir con las funciones encomendadas en aras de lograr los objetivos de este gobierno como la inclusión y el desarrollo social. Al parecer el Presidente se cansó de ser contradecido por sus anteriores ministros y el principio de autoridad también lo quiso imponer al interior de su gobierno sacrificando a los más políticos y salvando a los más técnicos.

Finalmente considero que es coherente lo que intenta hacer el Presidente Humala removiendo su gabinete ministerial y tratando de hacerlo más asequible al cumplimiento de su hoja de ruta, sin embargo lo que si tiene que resolver pronto, dentro de un plan estratégico de comunicación política, es hacer partícipe de esta nueva posición tanto a los gobiernos regionales, locales y la sociedad civil, caso contrario la imagen que está proyectando es de traidor a sus principios, y precisamente en ese sentido el Presidente Humala es preso de sus palabras en campaña. Esperemos que esta nueva gestión ministerial pueda solucionar de plano los problemas de comunicación con la población y mejorar los canales de diálogo que intentó establecer el gabinete Lerner. Porque si empezamos con la prepotencia y promover las inversiones al caballazo, tengan por seguro que Ollanta Humala no aguanta los cinco años. Qué triste escenario para alguien que tiene todas las oportunidades para promover la igualdad y distribuir la riqueza que tanto necesitan los peruanos.

 

INCAPACIDAD DE GASTO PÚBLICO, UNA VERDAD A MEDIAS

Mejorar la eficacia en el gasto de las inversiones, es tarea de todos y también del MEF.

Estuve leyendo detenidamente la entrevista que le realizará hace unos días el diario La República al funcionario público con más poder dentro del gabinete ministerial y del propio gobierno, inclusive por encima del propio Premier Salomón Lerner, me refiero al ministro Luis Castilla, titular del Ministerio de Economía y Finanzas. En dicha entrevista el ministro Castilla enfilaba su artillería en contra de las gestiones de los presidentes y alcaldes de gobiernos regionales y locales, a quienes responsabilizaba directamente de la conflictividad social que actualmente vive el país y esto debido al inadecuado gasto público que arrastran hace muchos años (es decir desde que se aperturaron las inversiones mineras en los 90’), y que producto de esa mala gestión, centenares de miles personas viven actualmente en la pobreza y no encuentran posibilidades de desarrollo porque justamente encuentran ausencia del Estado y no son beneficiados con el boom minero del que tanto alardean los gobernantes de turno.

Al parecer esta posición del Ministro Castilla se ve reforzada principalmente porque en los hechos existen regiones que desde hace años reciben cantidades extraordinarias de recursos, pero que no han logrado convertirlas en fuentes de desarrollo competitivo, productivo y eficiente para los pueblos que administran, por lo tanto no se mejora la calidad de vida de los pobladores ni se generan fuentes productivas alternas que permitan aprovechar la actividad minera, para fortalecer la agroindustria, la ganadería, la pesca u otras actividades de producción renovables. Para tales efectos, el MEF ha visto por conveniente aumentar el Presupuesto Público en S/. 8 mil millones anuales, (S/.95 mil millones en total de Presupuesto Público para el 2012) dentro de un marco que tenga como principal objetivo que la población sienta un impacto positivo en el desarrollo de su comunidad y que esta vez será monitoreada por la implementación de herramientas de control de gasto público como el Presupuesto por resultados.

Esta acción produjo naturalmente una reacción, la cual provino justamente del principal vocero de los gobiernos regionales, me refiero al Presidente de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales y también del Gobierno Regional de Junín, Vladimir Cerrón, quien categóricamente rechazó tales acusaciones y por el contrario trasladó la responsabilidad de la ineficacia de gestión de la cual se le acusa precisamente al Ejecutivo, de quien refiere que es el que pone las trabas a través del MEF para que no se puedan agilizar los procesos de ejecución de las inversiones debido a la innecesaria burocracia que perjudica el accionar de los gobiernos regionales y locales.

Bajo esa perspectiva que pone en debate dos posiciones totalmente contrarias en un ánimo de “sacar cuerpo” del real problema que es el descontento social a raíz de la falta de no sentirse parte del desarrollo nacional, deben surgir interrogantes que no precisamente deben ser para buscar culpables o responsables de la conflictividad social actual, sino por el contrario, frente a esta problemática proponer alternativas de solución que permitan salir de este círculo vicioso que por años vivimos y al parecer nadie quiere abordar de manera directa y transversal desde el Ejecutivo por medio de la PCM y el MEF, hasta los gobiernos subnacionales.

Considero que las alternativas de solución van más allá de pedir más autonomía económica al MEF, aumentar el presupuesto público gradualmente o la más reciente que es establecer oficinas descentralizadas del MEF en todas las regiones (con lo cual originaría más burocracia y resulta innecesario debido al avance de las comunicaciones y la informática). Por lo que estas propuestas no están tratando los temas de fondo, por el contrario están dilatando un problema que tiene que ver principalmente con planificación y participación multilateral en las decisiones al momento de elaborar el Presupuesto Público cada año, la cual no se soluciona con ser aprobada finalmente por un Congreso escaso de legitimidad y con una cuestionada representatividad.

En ese sentido el problema medular de la incapacidad de gasto público por parte de los gobiernos regionales y locales, a mi modesta opinión, es la falta de un “Plan Nacional de Gasto Público”, el cual permita identificar de manera consensuada al momento de elaborarse el Presupuesto Público, los grandes proyectos a ejecutarse por parte de los gobiernos subnacionales los cuales deben estar enmarcados dentro de una política pública que oriente el gasto de inversiones hacia determinados objetivos nacionales. Por ejemplo si el actual gobierno tiene como objetivo la inclusión y el desarrollo social como proyecto a corto y mediano plazo, debe involucrar bajo esa misma propuesta a los gobiernos regionales y locales para que estos puedan diseñar su Plan de Inversiones Anual, distribuyendo un porcentaje considerable de su presupuesto a la ejecución de obras orientadas hacia ese objetivo nacional y lo demás distribuirlo dentro de su Plan de Desarrollo Concertado, el cual está orientado a solucionar su problemática local. Este porcentaje del Presupuesto Público orientado al objetivo nacional, puede ser propuesto por una Ley Marco o en todo caso resuelto dentro de la autonomía que debe caracterizar a los gobiernos regionales y locales y que este provenga de un Acuerdo de Consejo, lo importante aquí es que podamos orientar el gasto hacia proyectos de trascendencia nacional y que articulen un desarrollo planificado. Esta vez puede ser la inclusión social, de ahí el plan nacional puede demandar la promoción de la ciencia y la tecnología, etc.

Al parecer el gobierno tiene más o menos la idea pero está cayendo nuevamente en el centralismo, me refiero con esto al nuevo impuesto a las sobreganancias mineras y el recorte que estaría haciendo a las regiones con respecto al canon y regalías mineras, el cual pretende utilizar para resolver problemas al interior del país, principalmente en las regiones que no gozan de estos impuestos. En principio la idea es buena y necesaria dada la coyuntura actual, pero dentro de un marco de descentralización, lo que se necesita es que el gobierno ejerza más que un protagonismo que promueva la competencia con las regiones para ver quien ejecuta más obras, el liderazgo que establezca las líneas directrices de acción para la consecución de objetivos nacionales que articule a los gobiernos regionales y locales, y estos se vuelvan colaboradores de la gestión con autonomía en su economía, pero comprometidos con un Plan de Desarrollo Nacional. Esperemos que el gobierno apueste por trabajar en equipo.

INTRANSIGENCIA + PRINCIPIO DE AUTORIDAD = ESTADO DE EMERGENCIA

No es lo mismo un país en crecimiento, que un país en desarrollo.

Está bien culantro pero no tanto versa el dicho popular y al parecer resume la reacción del actual Gobierno en relación a la conflictividad que existe en Cajamarca tras once días de toma de carreteras por parte de un sector de la población, diálogos frustrados y oposiciones con sesgos ideológicos que están revestidas de una negación total a todo lo que tenga que ver con inversión privada en nuestro país. Esta conducta promovida por las propias autoridades regionales y  locales reforzadas por los infaltables frentes de defensa, han propiciado que el Gobierno dentro del Principio de Autoridad que le otorga nuestra Constitución declare en estado de emergencia por 60 días en las provincias cajamarquinas de Celendín, Hualgayoc, Contumazá y Cajamarca la misma que ha empezado a regir desde las cero horas del día de ayer lunes 05 de diciembre.

Esta drástica pero necesaria medida que toma el Jefe de Estado se debe principalmente al rechazo por parte de la población cajamarquina al cúmulo de situaciones previas que el propio Gobierno habría facilitado para que se levante el paro indefinido de la población en aras de establecer un diálogo que permita concertar ideas y llegar a un acuerdo que satisfaga a las partes involucradas. Entre algunas de estas situaciones previas podemos nombrar por ejemplo la suspensión temporal por parte de la Minera Yanacocha del Proyecto Minas Conga, el viaje hacia el lugar del conflicto de una fracción del Gabinete de Ministros encabezado por el Premier Salomón Lerner y finalmente la negación de firmar un acta de entendimiento para levantar la medida de fuerza pese a que la mayoría de los dirigentes cajamarquinos coincidían con los planteamientos del Ejecutivo. Esta negación a llegar a un entendimiento razonable pese a las condiciones que se establecían para el diálogo y principalmente la situación caótica en la que muchos cajamarquinos vivían al transgredirse sus derechos por sus propios conciudadanos, motivó finalmente esta medida constitucional.  

Ante esta situación en la que nos encontramos, me pregunto si no resulta contradictorio que estas cosas sucedan dentro de un país que recientemente fue reconocido (una vez más) por las principales autoridades del Fondo Monetario Internacional como uno de los países con mejor y mayor proyección de crecimiento en Latinoamérica que oscila más o menos entre 5% a 6% al año y sobretodo en un escenario de incertidumbre financiera que viene dejando a las principales economías mundiales en cuidados intensivos, y en donde cada vez se hace más difícil volverse un país atractivo para las inversiones. Sin duda, somos un país que viene creciendo cada año pero que no trasluce dicho crecimiento necesariamente en desarrollo, y esto queda demostrado en el alto índice de pobreza y pobreza extrema en la que todavía viven miles de cientos de peruanos que paradójicamente se encuentran ubicados en las zonas que actualmente son explotadas por la actividad minera, por otro lado la falta de servicios básicos como luz, agua desagüe, la desnutrición infantil, la falta de carreteras y telecomunicaciones reflejan todavía un país que no sabe cómo transformar dicho crecimiento que proviene principalmente de la minería, en desarrollo para sus pueblos. Creo que este es el tema neurálgico a tratar dentro de la conflictividad social, más allá de la responsabilidad social y ambiental que debe mantener y ser más estricta aún por parte de las empresas mineras en relación a la sociedad que los rodea.

Esta problemática que arrastramos hace muchos años de no poder conjugar inversión – descentralización – gasto público, se ve una vez más reflejada en Cajamarca, pero que en sí, es una muestra de lo que sucede en todo el país, principalmente en las regiones denominadas mineras. En ese sentido el Estado y las empresas tienen razón en parte cuando acusan a manera de afirmación que los Gobiernos Regionales y Locales son ineficientes e incapaces de poder beneficiar a sus pueblos con los recursos que son provistos a través del canon minero y las regalías mineras, pero habría que preguntarnos qué están haciendo estas para poder dar solución a este círculo vicioso de incapacidad de gasto y retorno de la inversión que todos los años ocurre y que lo peor de todo, recrudece la relación entre el Estado y la población que legítimamente reclama mayor participación en el desarrollo nacional. Estos reclamos tanto al Gobierno como a la Empresa Privada no están siendo bien focalizados en busca de una correspondiente solución puesto que los principales actores políticos para canalizar en desarrollo, las inversiones provenientes de la minería son precisamente los gobiernos regionales y locales.

Bajo esta realidad considero que mantener una actitud como la que está tomando ahora el Gobierno de delegar la responsabilidad a otros del gravísimo problema de gasto público tampoco es saludable, es tiempo que de una vez por todas se definan las políticas públicas que permitan mejorar el proceso de descentralización y se establezcan mecanismos que favorezcan el dinamismo en la ejecución de las inversiones por parte de los gobiernos regionales y locales, más allá de la implementación de instrumentos de gestión como el Presupuesto por Resultados que sin duda es un gran paso para fiscalizar la ejecución del gasto público, pero que aún le falta ser más propositivo en cuanto a las recomendaciones que impliquen un mejor desempeño en la gestión de las inversiones públicas.

En ese sentido el Estado tiene que tomar cartas en el asunto de manera urgente, porque no es posible que la población aledaña a las zonas de explotación minera sean los únicos que no se sientan a gusto con la minería en nuestro país, precisamente porque no son parte del desarrollo que tanto se alardea que deja esta actividad económica. Esta responsabilidad implica que tanto el Gobierno como también las empresas privadas puedan aportar ya sea de manera directa o indirecta para que los gobiernos regionales y locales cuenten con las herramientas y los mecanismos de gestión necesarios para tener una mejor capacidad de gasto que redunde en el beneficio de sus pobladores y asimismo promover la capacitación constante de sus funcionarios para que estos puedan desarrollarse profesionalmente y sean parte de la implementación de las mejoras a nivel de gestión y liderazgo. Tenemos que poner fin a las críticas y a “tirarnos la pelota” cada vez que ocurren conflictos sociales, es verdad que los gobiernos regionales y locales no están pasando por un buen momento, pero es hora que el Gobierno Central y las propias empresas privadas contribuyan a solucionar este grave problema que lamentablemente trasciende hacia la población que escucha de un país que crece, pero por otro lado mira que este no se desarrolla.

TRES PRECISIONES A RESCATAR DE LA CONFLICTIVIDAD SOCIAL EN EL PERÚ

¿Resulta ser más difícil Gobierno, que tan solamente oposición?

Al parecer el Proyecto Minas Conga ha traído más de un dolor de cabeza a este todavía improvisado e inexperto gobierno en lo que se refiere al manejo de la conflictividad social y ambiental en el país, el mismo que se ha visto reforzado por imprecisiones y contradicciones al interior del propio gobierno a raíz del arcoíris ideológico que existe desde sus inicios cuando se conformo la alianza partidaria GANA PERÚ, el mismo que predeciblemente se podía augurar que traería problemas una vez instalado como gobierno, sobretodo al momento de abordar diferentes temas que tienen que ver principalmente con la inversión privada, el medio ambiente y el desarrollo social. Esta coyuntura conflictiva en la que se encuentra Cajamarca, puede desnudar de alguna forma los matices ideológicos y el “corazoncito” con la que algunos actores políticos se mueven en la esfera gubernamental y que justamente propician las disputas e improvisaciones al momento de abordar posibles soluciones en cuanto a conflictos sociales y la actividad minera. Pero que precisiones podemos rescatar de toda esta maraña social y política.

En primer lugar como uno de los orígenes del problema en Cajamarca es la falta de credibilidad que mantiene actualmente la población cajamarquina hacia el Partido de Gobierno Gana Perú, quien a través de su candidato y ahora Presidente de la República Ollanta Humala, promoviera en ese entontes una campaña presidencial con un mensaje aparentemente políticamente correcto que iba en contra de la actividad minera en el país incitando a la confrontación entre la incompatibilidad del agua y el oro en dicha región, lo cual hoy en día le viene cobrando la factura, porque vuelve al Presidente de la República preso de sus propias palabras lo cual es muy difícil de revertir ahora desde el otro lado del balcón como Jefe de Gobierno. Por lo que una primera precisión que debemos tener en cuenta es que en política las palabras trascienden en el tiempo y que se debe ser muy cuidadoso cuando se pretende acusar o levantar alguna bandera de tinte social, principalmente si no se conoce el terreno gubernamental, porque según lo que vemos es más fácil ser oposición a ser gobierno, y todavía es más complicado si no sabes si vas a poder ser consecuente con tus ideales debido al “sistema” que no te lo permite tan fácilmente.

En segundo lugar, podemos ser testigos del radicalismo ideológico con el que se mueven algunos de los principales interlocutores por parte de la población cajamarquina como el Presidente Regional de Cajamarca – Patria Roja - y el Presidente del Frente de Defensa – ex miembro del MRTA -, los cuales al parecer por ningún motivo pretenden ceder a la paralización de la huelga indefinida que mantienen pese a haberse suspendido temporalmente el Proyecto Minas Conga por parte del Gobierno y la Minera Yanacocha para dar paso al diálogo y la concertación de propuestas viables; esto demuestra que cualquier oportunidad es buena para saltar a la “fama” sobretodo si como autoridad no vienes cumpliendo con los requerimientos del pueblo que te ha elegido y legítimamente te exige ser más eficiente con tu gestión pública y ejecutar los proyectos de inversión que aterricen en el mejoramiento de las condiciones de vida de la población. Por lo que una segunda precisión es que no todos los políticos pueden ser buenos gestores públicos, para algunos puede más su forma ideológica de ver la política, que dar buenos resultados una vez sido elegidos como autoridades, con lo cual deja el campo abierto a quienes políticamente pueden ser unos tiranos, abusivos y hasta corruptos judicialmente comprobado, pero que finalmente hacen obras y amenazan con regresar.

En tercer lugar está el pasivo social, ambiental y ético con el cual impunemente se ha manejado empresarialmente la Minera Yanacocha con la venia de anteriores gobiernos, por lo cual tiene mucho que reconocer en cuanto a la responsabilidad que mantiene en todo este conflicto social y ambiental con la población de Cajamarca. Se podrían enumerar diversos factores que actualmente acrecientan la brecha de desconfianza entre empresa – sociedad, pero por nombrar una de ellas se encuentra el derrame de mercurio en el Centro Poblado de Choropampa – Cajamarca, el cual trajo consigo la intoxicación de alrededor de 1800 habitantes los cuales a la fecha todavía se encuentran en la desatención por parte de la empresa y los daños causados en el ecosistema son irreversibles. Por lo que una tercera precisión es que la empresa minera no puede ser ajena a esta situación y por el contrario debe ser paciente en el manejo de esta conflictividad, brindando todo su apoyo al Gobierno para que este pueda desarrollar su trabajo de mediador con la población sin presión comercial alguna y asimismo asegurarse que la población de Choropampa esté siendo resarcida en su totalidad por los graves daños propiciados por el lamentable episodio ambiental de la empresa.

Podríamos encontrar muchas otras precisiones que dejan hasta el momento esta conflictividad social y ambiental en la que nos encontramos, como por el ejemplo el manejo parcializado de la información de algunos medios de comunicación que fungen de interlocutores de la empresa privada los cuales acrecientan la confrontación entre la población y el gobierno; por otro lado el pasivo dejado por el anterior gobierno en cuanto al manejo abusivo de las concesiones mineras y su política del perro del hortelano, lo cual desembalsa en toda esta conflictividad expandida por todo el país; etc. En ese sentido, resulta imprescindible que el Gobierno dentro del principio de autoridad que le otorga la Constitución, no utilice este para reprimir y “meter bala” a los pobladores cajamarquinos, sino por el contrario en una nueva etapa de manejo del Estado, promueva el diálogo y la concertación por encima de las presiones radicales que provengan de cualquier extremo político e ideológico, persé la nueva Ley de ordenamiento territorial y las nuevas políticas públicas referentes al manejo social y ambiental que se implementen para las futuras inversiones mineras permitirá paralelamente blindar mejor al Estado en la conflictividad que por lo visto siempre va a existir.

LO BUENO, LO MALO Y LO FEO QUE VA DEJANDO NUESTRO PINTORESCO PERÚ

Palabras y acciones que reviven o matan pasiones

LO BUENO:

- PUESTA EN MARCHA DEL MIDIS-. Y el nuevo Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social que empezara como una propuesta de campaña, hoy es una realidad; y para tales efectos se ha nombrado como ministra de dicho gabinete a la Economista Carolina Trivelli, ex investigadora principal del Instituto de Estudios Peruanos quien a su vez es experta en temas de desarrollo rural y viene con todos los mejores pergaminos para dirigir la novísima cartera ministerial. Asimismo, cabe señalar que el trabajo que se desarrollará dentro del MIDIS radicará en el objetivo de que los ciudadanos que son beneficiarios de los programas sociales dejen de necesitarlos con el tiempo; para ello se pretende trabajar de la mano con la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza – MCLCP – a fin de vincular las experiencias que esta tiene, con las nuevas estrategias productivas a implementar. Esperemos que todo marche dentro de los planes programados por el bien de parte de la sociedad peruana que aún vive en la extrema pobreza y sobretodo que se encuentra alejada del verdadero desarrollo producto de una inmensa brecha de desigualdad.

- EL EJEMPLO DEL PADRE CORAJE-. Sin duda el peruano del año. La entrega y coraje del Dr. Ciro Castillo – Rojo, pasará a los anales de la historia peruana y por supuesto puede considerarse desde ya, un ejemplo de sacrificio y amor por su familia para todos nosotros. A más de 400 días de la desaparición de su hijo mayor Ciro Castillo en el Colca, este hombre jamás perdió las esperanzas y combinó a todos los peruanos para que en una cadena de plegarias, intercedan para que el sufrimiento de esta familia acabe pronto y se pueda encontrar el cuerpo del primogénito de los Castillo prontamente. Y así sucedió esta semana; justo cuando estaba por finalizarse la investigación por parte del Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú, un grupo de rescatistas financiados por el propio Padre Coraje, accedió a terrenos inhóspitos y agrestes dentro de la montaña, para que en lo que fuera su última búsqueda, pudieran hallar el cuerpo del joven Ciro sin vida en el fondo del abismo. Más allá del terrible desenlace para la familia, queda por un lado la tranquilidad para ellos de haber podido encontrar el cuerpo de su hijo para darle cristiana sepultura, y por otro lado, el ejemplo para todos nosotros del verdadero amor que como señala la Biblia en la Carta del apóstol Pablo a los Corintios, todo lo sufre, todo lo cree, todo lo espera, todo lo soporta, porque el amor nunca deja de ser.     

LO MALO:

-CHEHADE Y LAS BRUJAS DE CHACHICHE-. El primer gran golpe sufrido por el actual gobierno proviene desde su propia bancada, y es que el almuerzo que propiciara el segundo vicepresidente y actual congresista Omar Chehade en el restaurante Las Brujas de Cachiche, le está resultando demasiado caro, tan caro que estaría por poner en riesgo su propio cargo ejecutivo como vicepresidente de la república y hasta un posible desaforo del Congreso.

Las graves acusaciones dirigidas por uno de los convidados en ese desafortunado almuerzo, el general PNP en retiro Guillermo Arteta con respecto al ilegal favorecimiento de una de las partes (Grupo Wong) en el conflictivo caso de la azucarera Andahuasi, ha puesto en salmuera a Omar Chehade y en una pérdida parcial de la confianza de su partido y también del propio Gobierno. Por lo pronto el ex zar anticorrupción, ha tenido que dejar su cargo como miembro de la Megacomisión que investigará la gestión de gobierno anterior y es posible que no llegue a justificar su infeliz conducta ante la Comisión de Ética del Congreso y sea pasado su caso a la Sub Comisión de Acusaciones Constitucionales, y todo eso dentro de los 100 días de gestión como congresista, todo un record.

-LOS PRIMEROS SANCIONADOS POR LA COMISIÓN DE ÉTICA-.  Y ya no faltaría nada para que sean expedidas las primeras resoluciones de la Comisión de Ética del Congreso, conteniendo las sanciones que se aplicarían a los PARALAMENTARNOS Eulogio Amado Romero Rodríguez “Come Oro” y Elsa Celia Anicama Ñañez “Robacable”, quienes en un triste e insuficiente descargo realizado ante dicha comisión, no llenaron – como era previsible – las expectativas de sus demás colegas, por lo que serían además de suspendidos de sus funciones por 120 días; puestos ante la Sub Comisión de Acusaciones Constitucionales para su denuncia constitucional respectiva, previa conclusión de las investigaciones que ya viene realizando el Ministerio Público y que podría desencadenarse hasta en penas restrictivas de su libertad, de ser los casos.

 LO FEO:

-LA PRENSA AMARILLA Y EL CASO CIRO CASTILLO-. Parte del periodismo escrito y televisivo considerado serio en nuestro país, se vio envuelto en el sensacionalismo y la falta de respeto a sus lectores, al difundir imágenes de alto contenido violento con respecto al cuerpo hallado sin vida de Ciro Castillo. Este hecho morboso provocó la reacción de la sociedad a través de las redes sociales, que recriminó la actitud de estos medios por su falta de calidad en la información y el claro interés comercial que le dieron al impacto de esta noticia. En ese sentido los editores periodísticos de los medios agraviados, tuvieron que pedir las disculpas respectivas y comprometerse a una autorregulación ante hechos similares. Bien por las Redes Sociales.

 - REPRESIÓN A LOS ESTUDIANTES EN CHILE-. La represión en Chile – modelo de desarrollo tomado por muchos opinólogos – viene asolando a los jóvenes estudiantes chilenos de manera continua. Esta vez la violencia excesiva caracterizó el accionar de la policía chilena para reprimir las protestas estudiantiles consideradas pacíficas que demandan reformas en la educación de dicho país, luego de haberse cumplido cinco meses de estallado el conflicto. Sin duda el hecho de avanzar significativamente en la lucha contra la pobreza por parte del vecino país sureño, no se ha traducido en reducir las brechas de desigualdad que sufre actualmente su sociedad, en este caso con un servicio básico como es la educación. En ese sentido nuestro gobierno tiene que tomar como ejemplo estas coyunturas regionales para evitar caer en los mismos errores, traduciendo el crecimiento actual que tenemos en un verdadero desarrollo, reduciendo cuanto antes los índices de exclusión que existen y aprovechando los programas sociales para convertirlos posteriormente en motores de desarrollo productivo para sus beneficiarios.

RETOS DEL MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL

Lo trascendente es más allá de reducir la pobreza, acortar la desigualdad.

Y por fin se designó a la persona que se hará cargo del recientemente creado Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, el mismo que abordará las políticas públicas que más atención ha centrado el actual gobierno inclusive desde la campaña electoral, referida a la lucha contra la pobreza y la desigualdad entre los peruanos. La flamante ministra es la economista Carolina Trivelli Sporke, quien hasta hace poco se desenvolvió como Directora General del Instituto de Estudios Peruanos, la misma que cuenta con una alta experiencia como investigadora en temas de pobreza rural y desarrollo social. Dicha designación se llevó a cabo en la ciudad del Cuzco, aprovechando la primera Sesión de Consejo de Ministros descentralizada la cual ha creado una gran expectativa en la sociedad, que espera se pueda llevar a cabo eficazmente los programas sociales.

Como sabemos, el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social – MIDIS – administrará los programas Juntos, el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (Foncodes), el Programa Nacional de Ayuda Alimentaria (Pronaa), el Programa Wawa Wasi, además de los nuevos programas creados por este gobierno: Cuna Más y Pensión 65, quedando el Ministerio de la Mujer, como encargado de velar por las políticas públicas principalmente en los temas que tengan que ver con la igualdad de género. Para tales efectos el Gobierno designará inicialmente un presupuesto de S/. Dos mil Millones de soles y se espera que el MIDIS pueda realizar un trabajo coordinado con otros organismos de gobierno como son el Ministerio de Trabajo, el Ministerio de la Producción y también con la participación de los diversos gobiernos regionales y locales, a fin de que se puedan articular los trabajos enfocados en las políticas sociales.

Tal como podemos apreciar, existe un delineamiento claro de los programas sociales a realizar y sobretodo un compromiso de articular a los demás entes del gobierno, a que sumen a esta ardua tarea de contribuir con la erradicación de la pobreza y eliminar las brechas de desigualdad en nuestro país. Sin embargo un aspecto importante que tiene que tener en cuenta el gobierno es que la eficacia de estos programas sociales pasa por la aplicación de políticas sociales que no sean permanentes, asistencialistas, ni mucho menos clientelistas; sino que por el contrario, la población de extrema pobreza pueda alcanzar la oportunidad de tener mejores condiciones de vida a través de estos programas sociales. En ese sentido el carácter de temporal, es el mejor calificativo que se le puede otorgar al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, en virtud de que los peruanos que viven en la extrema pobreza, no pueden seguir sobreviviendo en esas condiciones, pero a su vez, tampoco pueden pasar toda su vida dependiendo de estos programas sociales sin buscar una integración verdadera al sistema social y económico de nuestro país.

Un caso emblemático de cómo NO se deben aplicar las políticas sociales, es lo que sucede en nuestro país hermano de Ecuador, el mismo que cuenta también con un Ministerio de Inclusión Social promovido por el Presidente Rafael Correa, el cual curiosamente en vez de reducir la pobreza, la ha aumentado pese a contar con dicha cartera ministerial; y esto se demuestra con el incremento de la pobreza en dicho país que bordea el 35% y la extrema pobreza que estaría sobrepasando el 30%. Asimismo con el objeto de mantener una “alta popularidad” entre la población, su enfoque se ha basado en promover la inversión social en salud entre los ecuatorianos, transfiriendo cinco mil millones de dólares en lo que va de su gestión, con lo cual bajo ese régimen asistencialista, pretende tener asegurado el apoyo de los más pobres que seguirán siendo pobres, porque no conviene que salgan de esa situación.

Por otro lado, otro factor que paradójicamente se encarga de “excluir” a la población ecuatoriana es el aumento excesivo de la burocracia, la cual al puro estilo populista del primer gobierno del Apra, han pasado de 15 a 37 ministerios en lo que va del gobierno del Presidente Correa, es decir 22 ministerios de más que se traduce en 100 mil nuevas personas que han entrado al aparato burocrático, con lo cual no solamente traba la burocracia, sino que también extiende las brechas de desigualdad, a través de los altos salarios de sus funcionarios, los cuales están excesivamente por encima del millón doscientos mil pobres en Ecuador que viven con menos de un dólar al día.

Así como en Ecuador, la desigualdad sigue manteniéndose en auge a nivel mundial; ya sea en gobiernos populistas de dizque “izquierda” que promueven el asistencialismo y el clientelismo en sus países y que solamente adormecen el hambre con dádivas periódicas que buscan tener coaptadas a la población aprovechándose de su situación; como también de gobiernos liberales que se han centrado en promover un capitalismo abusivo, dejando que el libre mercado ordene las cosas sin tener el más mínimo interés por parte del gobierno de afrontar problemas de Estado como son la educación, la salud y el trabajo. Esa falta de intervención del Estado, es lo que ha erosionado actualmente en la marcha de los “indignados” por toda Europa y en los Estados Unidos, con lo cual se demuestra que países capitalistas por excelencia, hoy sufren del embate de sus propios pueblos, producto de su excesivo apego a los grupos económicos y sus políticas neoliberales, dejando de lado su papel como Estado regulador y promotor del desarrollo económico y social de sus sociedades. 

Bajo esa perspectiva, considero que nosotros debemos de trazar nuestro propio camino en lo que se refiere a políticas sociales; concientizándonos en primer lugar que el MIDIS no es un fin, sino un medio para buscar la igualdad de los peruanos, teniendo como uno de sus objetivos reducir la pobreza y la extrema pobreza, pero bajo un criterio responsable que busque integrar a estas personas a la actividad económica y social en un corto y mediano plazo. Estamos en una situación económica como país muy propicia para llevar a cabo estos propósitos, es el momento de empezar a acortar las brechas de desigualdad, promoviendo desde el Estado el aprovechamiento de los recursos provenientes de las inversiones en Educación, Salud y sobretodo en la búsqueda de proyectos productivos que integren al mercado laboral a las nuevas generaciones brindándoles la oportunidad de crecer en igualdad de condiciones, siendo para eso importante también la labor que cumplan los gobiernos regionales y locales en esta primera etapa de búsqueda de la inclusión social y paralelamente ir trabajando en el aspecto productivo dentro de sus respectivas jurisdicciones.

DESCENTRALIZACIÓN Y MACRO REGIONALIZACIÓN A LA VISTA

El desafío de un verdadero e inclusivo proceso de Descentralización en nuestro país

Estas últimas semanas la aventura de poner en marcha un nuevo proceso de Descentralización basado en macro regiones en nuestro país, ha estado tomando bastante fuerza, por lo que ha despertado la controversia nuevamente por parte de muchos analistas y “opinólogos” al respecto. Recordemos que esta idea no es nueva y deviene (ya vuelta la democracia en el Perú), de la gestión del Presidente Toledo, y truncada por el Presidente García en su segundo mandato, teniendo como referencia el Referéndum del 30 de octubre del 2005, en donde el APRA una vez más, jugaba un papel negativo motivado por sus intereses partidarios en el norte del Perú, promoviendo el NO a la integración regional, y trayendo consigo que haya una subdivisión regional con una alta desigualdad entre una y otra región, como la que vemos hoy en día.

Y hay que resaltar como antecedentes, siendo un primer factor principal a la problemática con la que el proceso de descentralización se enfrenta en la actualidad; la gestión del segundo gobierno del APRA; y esto debido al estancamiento y enfriamiento al proceso de descentralización, haciendo casi nada en función de superar los puntos críticos del problema de distribución de recursos y de esa manera afianzar la descentralización fiscal en nuestro país, siendo un agravante aún, que dicho gobierno en campaña prometió el “shock descentralista”, quedando todo como siempre en el papel. En ese sentido, así también lo ha precisado el Profesor Javier Azpur, experto en Descentralización y Reforma del Estado de Propuesta Ciudadana en una entrevista reciente, en donde señala que: “En el terreno de la descentralización el gobierno aprista no avanzó nada. No se han establecido indicadores y criterios claros para la asignación de recursos, lo cual es fundamental para que los gobiernos regionales y locales puedan hacer una proyección de sus ingresos, y sobre esa base realizar una planificación adecuada de la inversión”.

Otro segundo factor, que vendría a ser como consecuencia de la ineficacia en el proceso de descentralización de la gestión pasada, es la recentralización del gasto público, en donde el MEF, sigue siendo el ente que decide y asigna recursos, transfiriendo las funciones y tareas, pero muchas veces sin recursos presupuestales a los Gobiernos Regionales; siendo la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), el ente regulador para definir las competencias y funciones de cada nivel de gobierno, pero que lamentablemente a la fecha no ha cumplido a cabalidad con dicha función.

Un tercer factor es la falta de coordinación y liderazgo en la conducción y fortalecimiento del proceso de descentralización, en donde la Secretaría de Descentralización dependiente de la PCM no ha estado a la altura de la circunstancia. Por lo que se requiere dinamizar y optimizar esta instancia, con participación de los gobiernos regionales y locales, con lo cual le permita promover el desarrollo de capacidades en las regiones y localidades, identificando los cuellos de botella en el proceso de asignación de funciones y sobretodo de recursos presupuestales.

Un cuarto y último factor, es la ausencia de una efectiva política de regionalización, manteniendo a la actualidad una gran fragmentación de niveles de gobierno, con 25 gobiernos regionales (departamentos bajo el nombre de región), haciendo compleja la posibilidad de generar estrategias y planes de desarrollo, debido principalmente a la desigualdad entre las regiones que perciben recursos por canon (07 regiones), y las que no lo reciben (17 regiones).

En ese sentido, el actual gobierno por medio del Premier, anunció en la pasada presentación del gabinete, que a inicios del 2012 se propondrá un nuevo plan nacional de descentralización que intentará acabar con las injusticias sociales, basándose principalmente en la propuesta de una nueva demarcación territorial, que acabe con la actual división del país con departamentos ricos y departamentos pobres. Esta propuesta se basa en la creación de macrorregiones transversales, las cuales tendrán autonomía política, económica y social; la misma que tendrá que consensuarse con los gobiernos regionales y locales, y finalmente ser aprobada por la población vía referéndum. Estas macrorregiones que están dentro de la propuesta del Geógrafo Jaime Pulgar Vidal, con las cuales se busca que estas tengan territorios en la costa, en sierra y en la selva serían: la macrorregión norte (Tumbes, Piura, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas y Loreto), la macrorregión amazónica (La Libertad, Huaraz, San Martín), la macrorregión sur (Arequipa, Moquegua, Tacna y Puno), la macrorregión centro andino (Huánuco, Pasco, Junín y Ucayali) y la macrorregión Lima-Callao.

A mi parecer, considero que la propuesta es buena, porque se va tomando en cuenta que la regionalización debe ser vista como una política de Estado, pero a su vez, considero que es bastante ambiciosa, debido a que antes de la conformación de bloques territoriales, se debe previamente resolver el tema económico integracional de las regiones, a través de la concientización a la población, de la importancia de la implementación de una coordinada política de descentralización fiscal, con la cual permita una adecuada redistribución del canon minero, pues hay que tener en cuenta, que hay muchos actores sociales, que ya han ganado espacio político dentro de su territorio departamental, con lo cual la macro regionalización generaría una competencia electoral más amplia y por lo tanto se niegan bajo esa premisa, a redistribuir ese dinero que vendría a ser de todos los peruanos; teniendo como ejemplo evidente, el pasado referéndum del año 2005.

Finalmente pienso que la Secretaría de Descentralización debe promover a manera de ensayo, la coordinación de grandes proyectos en conjunto entre dos o tres Gobiernos Regionales, con lo cual les permita dinamizar y concertar necesidades que abarquen transversalmente objetivos de desarrollo en común, tales como proyectos en carreteras, proyectos energéticos, proyectos agroindustriales, etc. con lo cual, poco a poco se irá creando conciencia de la importancia de capitalizar recursos para obras de envergadura macro regional. Aunque, antes creo que los Gobiernos Regionales deben ensayar con su propio gasto público, a través de proyectos de inversión que impacten a sus respectivos departamentos.

UN VOTO DE CONFIANZA Y DE ESPERANZA

Y viene lo más difícil, pasar del qué, al cómo aplicará su plan de trabajo el Gobierno

Para nadie era un misterio que la aprobación del gabinete ministerial ante el Congreso, era todo un hecho, sin embargo marcaba una pauta trascendental en el posicionamiento del actual Gobierno, al ponerse sobre la mesa de manera más concreta, los lineamientos a seguir sector por sector, con lo cual podía fortalecer los niveles de confianza que aún necesitaba conseguir y asimismo, desterrar toda idea de satanización y pesimismo por una gran parte de autoridades y sociedad civil, inyectando por el contrario, dosis de motivación pero con objetividad, lo que nos hace vislumbrar con esperanza, que reformas importantes sí se pueden dar en nuestro país, pero que estas servirán, como lo mencionó el Congresista Humberto Lay, sólo si se dan dentro de un gran plan nacional que establezca las políticas nacionales a seguir a mediano y largo plazo. Siendo el actual contexto el que nos exige darle prioridad en esta etapa, al proceso de inclusión social en todo nuestro país.

Para tales efectos, el gobierno ha establecido cuatro ejes u horizontes que van a marcar el desarrollo de su gestión; Un Primer Horizonte: Basado en el crecimiento con inclusión social en democracia, que se basa principalmente en pasar de los gestos a las acciones en cuanto al sostenimiento de un crecimiento que debe continuar, por medio del fortalecimiento y promoción de la inversión privada y nacional, pero con un enfoque distributivo de manera equitativo para todos los peruanos. Un Segundo Horizonte: Que propone igualdad de derechos, oportunidades y metas sociales alineadas con los objetivos del milenio, siendo las más destacables y puntuales, la virtual eliminación de la desnutrición crónica infantil en niños, al año 2016; la universalización de la educación inicial a nivel jardín a niños de 3 a 5 años; el incremento de la cobertura de centros poblados rurales con acceso a servicios de datos (internet) de7% en 2010 a 61% en el 2016; entre otras metas sociales, las mismas que serán materializadas por medio de la creación del nuevo Ministerio de Desarrollo e Inclusión, el cual tendrá la principal función de llevar a cabo este Nuevo Modelo de Gestión Social, de manera eficaz y eficiente.

Un Tercer Horizonte: Se centra en el fomento de una real concertación económica y social en el ámbito nacional, regional y local; en donde parte de las primeras acciones ya se han propiciado, tales como el liderazgo de la Presidencia de la República a cargo del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, la aprobación de la Ley de Consulta Previa, y otras medidas que están por implementarse como la instalación en 60 días del Consejo Económico y Social, el mismo que cumplirá funciones de asesoramiento al Presidente de la República, como una instancia de diálogo, y una medida que me parece muy importante, como la vigencia y continuidad del Acuerdo Nacional como espacio de gobernabilidad y encuentro de los partidos políticos y sociedad civil. Y finalmente un Cuarto Horizonte: Que promueve un reencuentro histórico con el Perú Rural; en donde frente a la realidad de concentrar en nuestro país, un mayor porcentaje de pobreza y pobreza extrema en las zonas rurales, el Gobierno promoverá, tal como lo manifestó el Premier, un crecimiento “desde abajo y desde adentro”, impulsando la articulación de los mercados locales, a la dinámica de los sectores modernos y competitivos.

Por otro lado, anuncios que también deben de destacarse, son el haber negociado con las empresas mineras el pago de un gravamen de cerca de 3 mil millones de soles por año; con lo cual este nuevo ingreso público, en cinco años, alcanzará la cifra de 15 mil millones de soles, monto que será destinado a la implementación de los programas sociales ofrecidos por el gobierno; asimismo, otro anuncio importante es la destinación del gas del Lote 88 de Camisea para el consumo nacional, con lo cual se iniciará la construcción del Gaseoducto Surandino que llevará el gas a Cusco, Puno, Arequipa, Moquegua y Tacna, con lo cual, podrá ser posible la construcción del Complejo Petroquímico, ayudando a crear más empleo en cadenas productivas de la pequeña y gran empresa, en la producción de fertilizantes, plásticos, industria metalmecánica, entre otros.

Podriamos dedicar más tiempo a la enumeración de las demás Políticas de Estado propuestas por el actual Gobierno por medio del Premier, pero considero que lo importante es que en instrospectiva,  los gobiernos locales y regionales puedan determinar que acciones pueden prever para aponderarse de estas propuestas de gobierno, y como no dejar que la ola de la política de inclusión social, se les pase por sus narices. En ese sentido, quedan por tomar decisiciones importantes en cuanto al enrumbamiento de sus respectivas gestiones públicas, para que de esa manera, puedan establecer su grado de participación con esta nueva tendencia que empieza a implementarse en el Perú, pero que en paises de Europa del Este como en algunos paises de América Latina, llamados paises en vía de desarrollo, hace ya algunos años nos llevan la delantera. Una Facultad de Ingeniería del Petróleo y Petroquímica no vendría mal a las Universidades Nacionales del Sur, así como promover esta especialidad en los Institutos Tecnológicos. Entonces qué esperamos, a ponerse las pilas. 

AMÉRICA LATINA Y LA INCLUSIÓN SOCIAL

Hacia dónde va el Perú en políticas sociales

Un día memorable como el martes 23 de agosto del 2011, con la aprobación de la Ley de Consulta Previa, (como muchos blogs y otras redes sociales lo han titulado), se dio por finalizada la política del “Perro del Hortelano”. Aquella política que fue instaurada por el gobierno anterior, en donde sustentaba (yo diría que hasta de forma racista), que la promoción de la inversión privada tenía como principal obstáculo, a los “ciudadanos de segunda categoría”, quienes con sus “ideologías superadas”, “filosofías engañosas” e “intereses subalternos”, impedían que se pudiera poner en valor los recursos naturales inexplotados en el país; lo que trajo como principal consecuencia de esta teoría, el tristemente recordado “Baguazo”, que cobró víctimas tanto civiles como policiales.

Pero eso no es todo, este jueves 25 de agosto, los peruanos también vamos a ser testigos de otro importante acontecimiento, al llevarse a cabo la presentación del gabinete del Presidente de la PCM, Salomón Lerner ante el Congreso, para que a través de la exposición de su plan de trabajo, solicite su voto de confianza respectivo. Recordemos que el objetivo principal del presente gobierno, tal como lo manifestó el Presidente de la República en su mensaje de 28 de Julio, será el crecimiento económico con inclusión social, por lo que de las acciones que se desprendan de ese plan, dependerá el impulso y fortalecimiento de la legitimidad de la población hacia el presente gobierno y establecerá una ruta a seguir e implementar por parte de los demás componentes del Estado en sus diferentes niveles de gobierno.

Tomando como referencia lo dicho anteriormente, fijemos al Perú dentro del escenario latinoamericano y observemos hacia dónde vamos pretendiendo girar. En primer lugar, con la muerte del “Perro del Hortelano”, considero que es una señal evidente, que se pretende dejar de liderar en esta parte del continente, con la política de un Neoliberalismo agresivo, atropellador e insensible; para comenzar a establecer un Estado más inclusivo, igualitario y equitativo. Esto nos lleva a pensar en segundo que lugar que, el Perú se encuentra en un punto medio y decisivo a seguir, entre dos corrientes latinoamericanas de tendencia social; en donde un bloque representado por países como Venezuela, Bolivia, Ecuador y Argentina, busca por medio de seudas “políticas sociales”, una permanencia indefinida en el poder, instaurando un clima de quiebre político, social y económico entre la población y los capitales privados, ya sean de producción, de comunicación y hasta financieros; y el otro bloque de países más inclusivos, que fomentan y regulan la convivencia entre la inversión privada y la clase trabajadora, y que mantienen políticas económicas y sociales estables a pesar de los gobernantes de turno. Conforman este bloque, países como Brasil, Chile y Uruguay. En el caso de Colombia y Paraguay, se encuentran en una situación parecida a la del Perú, ambas también aquejadas por problemas similares de corrupción, narcotráfico y delincuencia, buscando también a que bloque acogerse.

En ese entender, un plan de trabajo del actual gobierno, que cumpla con proyectar confianza a la inversión privada, desarrolle un lineamiento claro y objetivo en cuanto a la inclusión social y sus políticas concretas en cuanto a educación, salud, seguridad, por nombrar algunas; y establezca instrumentos de medición para que se puedan precisar y evaluar los avances en políticas sociales; nos enrumbará en un país que pretende ubicarse en el segundo bloque de países mencionado en el párrafo anterior, y empezaremos de esa forma, una gran reforma del Estado, el cual tiene en tercer lugar, luego de un real y permanente proceso social inclusivo y reconciliador; como siguiente objetivo el fortalecimiento de su industria, a través de un shock educativo, científico y tecnológico, el cual permita a través de un efectivo compromiso del sector privado (el cual debe ser materializado desde ahora), un posicionamiento significativo en Latinoamérica y el mundo, ya no solamente en Gastronomía y Turismo, sino también en el ámbito de la manufactura científica, tecnológica y porque no ambicionar, hasta en las disciplinas deportivas.

Finalmente, en el supuesto negado que este proceso social inclusivo no se materialice en este momento del proceso, entonces podíamos encontrarnos ante la posibilidad de girar en las próximas elecciones, ante una propuesta populista, más parecida a la del primer bloque, que conlleve al país hacia una radicalización, polarización y un quebrantamiento del Estado, que sea muy difícil de contener, propiciando una desfasada e innecesaria lucha de clases. Bajo esta misma orientación, también deben estar los Gobiernos Regionales y Locales en cuanto a la implementación de sus políticas sociales y la promoción del sector productivo local, sino, se dará más cabida a las opciones políticas, que bajo el antifaz de frentes de defensa, utilizan sus discursos para fines electorales posteriores. Después no se quejen autoridades actuales, sector privado y la misma población.