EL PRIMER GRAVÍSIMO ERROR DE LA ADMINISTRACIÓN HUMALA

Tragedia tras tragedia, Ministra García Naranjo con las horas contadas

Parece que la seguidilla de tragedias este mes no tiene cuando acabar, algunas propiciadas por la propia sociedad y la inseguridad ciudadana que con ella enerva y por otro lado, el propio gobierno, que contribuye siendo un eslabón más en esta penosa cadena de noticias mortales, conllevando con esto, una alta responsabilidad política que se puede considerar como el primer craso error del gobierno del Presidente Humala. Pero repasemos, primero el piloto del ejército abatido al pie de un helicóptero en la selva peruana, varios homicidios resultantes de accidentes vehiculares con fuga de los responsables, recientemente la muerte de un hincha aliancista, arrojado al piso desde una altura de diez metros, víctima de un turba de desadaptados sociales que no tuvo mejor idea que enlutar a una familia tomando como excusa un partido de fútbol y el gobierno no queriendo quedarse atrás, en un acto de total negligencia e irresponsabilidad, está inmerso en un caso de muerte por envenenamiento de tres niños en Cajamarca, producto de la ración de alimentos otorgados por el PRONAA, dependiente del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.

¿Pero cómo ocurrieron estos lamentables hechos en Cajamarca? Según declaraciones de las madres de los menores intoxicados, refieren que todo se debió a las menestras entregadas por el PRONAA a la escuela 82311 del caserío Redondo en el distrito de Cachachi en Cajabamba, las cuales luego de ser debidamente remojadas para su preparación, se sirvieron a los menores de edad sin notar ningún tipo de problema alguno. Luego de 30 minutos aproximadamente empezaron a surgir los primeros indicios de intoxicación, debido al fuerte dolor de estómago que acusaban los niños de la escuela, los cuales se retorcían, no pudiendo tres de ellos, aguantar en sus pequeños cuerpos, semejante dolor, lo cual los llevó a la muerte, justo cuando los dirigían al hospital más cercano. 

En una primera instancia, se quiso cobardemente responsabilizar a las madres de los menores, al acusarlas de haber preparado los alimentos en recipientes contaminados, lo cual fue descartado producto de las investigaciones a cargo de la fiscalía del lugar y la policía nacional, quienes habiendo evaluado los hechos, no encontraron ningún resto de veneno en los recipientes utilizados. Por lo cual se considera una torpeza por parte de la ministra del MIMDES, el haber realizado declaraciones y acusaciones prematuras, sin antes conocer el panorama en que se llevó a cabo la tragedia y sin esperar primero, lo que determinen las investigaciones del caso.

Para agravar más aún este horrible escenario, se propiciaron dos incidentes por parte de los principales responsables de este lamentable hecho; en primer lugar el “Bailongo de Reggaetón” que se dio la ministra Aída García Naranjo de la mano del jugador José “Puma” Carranza, en medio del duelo por la muerte de los tres escolares en Cajamarca, dentro de una actividad social en el marco de la firma de una convenio de cooperación entre el MIMDES y el Club Universitario de Deportes, y por otro lado la intención del ex titular del PRONAA Sr. Dante Mendoza, de querer silenciar a los padres de los niños muertos, con la suma de S/. 150 nuevos soles para cada uno, hecho que también está siendo investigado por el Ministerio Público ante dicho intento de soborno.

Y ahora, ¿Qué consecuencias se esperan ante estas negligencias y falta de tino de los principales responsables de estas trágicas muertes? Por un lado, la ministra García Naranjo, dio por concluida la designación de Dante Mendoza Antonioli, como director ejecutivo del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA), encargándose de dicho despacho de manera provisional al viceministro de Desarrollo Social del MIMDES, al Sr. Eduardo Ballón Echegaray y por otro lado, de la misma manera se dio por concluida la designación de Oscar Sánchez Cubas, Jefe Zonal del PRONAA de Cajamarca. Estas medidas serían oficializadas en el diario El peruano, con lo cual se buscaría zanjar responsabilidades políticas por la muerte de los niños por intoxicación.

Pero al parecer eso no quedará ahí, puesto que la primera interpelación a un ministro en la administración Humala es inminente, en vista que los congresistas de Fuerza 2011, Joaquín Ramírez Gamarra y el presidente de la Comisión de Salud del Congreso, Segundo Tapia, han anunciado que han iniciado la recolección de firmas para que la hasta ahora ministra García Naranjo así como el ministro de Salud Alberto Tejada, respondan ante el Pleno del Congreso por las muertes ocasionadas a los tres niños en Cajamarca; por lo que de no ser satisfactoria la exposición de sus descargos, se procedería a solicitar las censuras de sus cargos respectivos.

Finalmente, señalar que como siempre la cuerda siempre se rompe por el lado más delgado; al parecer eso se ha pensado por parte del gobierno al destituir a los responsables del PRONAA a nivel ejecutivo nacional y sectorial en Cajamarca; pero a mi parecer lo que está haciendo el Congreso de la República es lo correcto, porque esta clase de hechos alcanzan una responsabilidad política del más alto grado, con lo cual puede desatar hasta en la destitución de ministros si es necesario; creo que es la única forma en que los padres de las víctimas pueden sentir que en algo se ha hecho justicia con la muerte de sus pequeños hijos, más allá de los ciento cincuenta soles ofrecidos, en un acto totalmente irracional, fuera de todo contexto de dolor humano. Y si a eso le sumamos el acusar sin fundamento a los que sirvieron los alimentos que utilizaron recipientes contaminados y el “baile de la malagua” por parte de la ministra en medio del dolor ajeno, hacen previsible la primera baja ministerial de este hasta ahora correcto gobierno.

LA SEGURIDAD EN EL FUTBOL PERUANO Y SU HORA FÚNEBRE

Siempre tiene que suceder una tragedia para recién tomar acciones. ¿Hasta cuándo?

Era sábado, siete y media de la noche, aún me encontraba triste por la tonta derrota del equipo de mis amores, cuando de pronto, no había pasado ni media hora más tarde, y las voces de mi familia empezaron al unísono, a replicar en mi oído: ¡Ya ves, has podido ser tú ese muchacho muerto de alianza!, ¡así quieres ir a los clásicos!, ¡cualquier día te puede pasar eso a ti!, etc., etc., frases que guardan mucha razón, aunque en ese momento las consideré excesivas dentro de mi pobre raciocinio trastocado por la pasión desbordante por el fútbol, pero que ahora recién 48 horas después, logro asimilar y entender que son verdad, sobretodo con esta deficiente clase de organización de eventos deportivos, la mala seguridad ofrecida por la policía nacional y la municipalidad qua autoriza los permisos y lo más grave aún, los desadaptados sociales, que con la excusa de una camiseta, son capaces de enlutar familias y convertir un bonito espectáculo, una “fiesta deportiva” como se le conoce, en un trágico evento que no hace más que crear un prejuicio justificado para las familias y la sociedad, en cuanto al hecho de participar en algún evento deportivo que tenga que ver con el fútbol. 

Pero esta lamentable muerte del “Loquito”, como cariñosamente se le conocía a Walter Oyarce quien esta semana cumpliría 24 años de edad, estudiante de ingeniería de USIL e hincha acérrimo blanquiazul, ¿Puede ser considerado acaso como un hecho aislado?, es decir, ¿Se podría ver como una eventualidad este trágico deceso?, desde luego considero que no. Quizás se pueda ver así, debido a la atención mediática que le está dando el periodismo y la sociedad misma quien viene condenando este acto criminal, pero no olvidemos que hace menos de un año, en el mes de octubre para ser más exactos, ocurrió otro triste episodio, cuando una joven contadora (Paola Vargas) que se transportaba en bus por la avenida Javier Prado, fue lanzada por un barrista (Ronny Ramos Pérez alias “Bolón”), perdiendo la vida instantáneamente al estrellarse contra el pavimento. Por lo que como vemos, siempre se espera que sucedan trágicas pérdidas, para que la sociedad y las autoridades se movilicen y tomen recién acciones que hasta el momento sólo mitigan el problema, pero que no necesariamente lo solucionan y que mucho menos los previenen.

Pero, ¿Se podría determinar verdaderamente cual es el problema de la inseguridad en la que vivimos?, otro hecho más reciente que también concientizó a muchos, fue el ataque vandálico a la familia del Congresista Renzo Reggiardo, en donde gracias a Dios no hubo pérdidas mortales, pero que puso el dedo en la llaga, frente a este mal que sufren no solamente los limeños, sino que también los sufren muchos peruanos a lo largo del país, trayendo consigo que se tomen una serie de medidas para contrarrestar este flagelo criminal; medidas que van desde agravar las penas, la eliminación de los beneficios penitenciarios, un mayor despliegue policial en las calles, la formación de una comisión de Seguridad Ciudadana en el Congreso y el liderazgo mismo del Ejecutivo a cargo del CONASEC, pero como podemos ser testigos, a la fecha no se está viendo resultados en lo correctivo, quizás porque recién se deben estar implementando las normativas y el presupuesto necesario pare ello; pero creo que en lo preventivo tampoco se está haciendo nada, y esto debido a que el trabajo de las municipalidades e instituciones educativas todavía son ineficientes en materia de prevención del delito, sobretodo a través de la formación integral de la niñez y adolescencia, con lo cual se establezca un trabajo a largo plazo, para que los futuros jóvenes encuentren otro tipo de oportunidades a través del arte, el deporte y las ciencias.

Ahora, otro detalle que debemos tener en cuenta tomando como referencia el fatídico desenlace del sábado pasado es que, si bien es cierto ha existido un despliegue policial de 40 mil efectivos en los alrededores e interiores del Estadio Monumental, apoyados también por serenos de la Municipalidad de Ate, estos se han estado encargando principalmente y como la lógica lo manda, de “controlar” a los barristas de “Comando Sur” y la “Trinchera Norte” como usualmente se hace para que no ocasionen destrozos ni peleas de barras al iniciar o terminar el espectáculo; pero quién podría pensar que dentro del lugar preferencial más seguro del estadio como son los “Palcos”, podría ocurrir algo así; sobretodo ocasionado, no por el pueblo común y corriente que normalmente se ubica en las barras, sino por jóvenes “clasemedieros” de San Borja, que bajo impulsos desmedidos y quizás bajo el efecto del alcohol y las drogas, violentan contra la integridad de los demás, con lo cual acaba en resultados como el que tenemos hoy en día.

Por lo que en ese sentido, si se tienen que encontrar responsables solidarios de este hecho, muy a parte de los dos criminales que arrojaron cobardemente al joven barrista aliancista del palco C-128, son los organizadores del mismo evento, es decir la dirigencia del Club Universitario de Deportes, quienes no se pueden lavar las manos aduciendo que dicha localidad es de propiedad privada y por lo tanto no tienen nada que ver; porque además siendo ellos los organizadores como locales, tienen la obligación de garantizar todas las medidas de seguridad para sus asistentes, no solamente a través de la policía para resguardar a las “barras” en las afueras del estadio, sino que también hacerlo dentro del mismo, a través de la empresa privada que contratan para que junto a la policía y con apoyo de la Junta de Propietarios de los Palcos, controlen la provisión de licor y armas de sus asociados y entre ellos mismos garantizar su seguridad.

Finalmente, ser consientes que el vandalismo y la criminalidad, no respeta condición social, ni por parte de los agraviados ni tampoco de los agraviantes, por lo que el trabajo preventivo debe trascender todo circulo social a través de las escuelas y los gobiernos locales; tomando conciencia que muchas veces el accionar de una persona deviene principalmente de cómo se ha ido formando dentro de su familia y también como la sociedad ha influido negativamente en la personalidad de dicha persona. Considero que a través de este trabajo previo es que quizás se pueda atenuar esta insania cíclica que tanto nos conmueve y que muestra el mayor grado de indignación de la sociedad, cuando aparece un muerto y comenzamos a hablar de penas y sanciones, hasta que todo pasa y después queda en un triste olvido.

LOS NUEVOS SUPERHEROES DE LA PATRIA DEL COMICONGRESO

Quedaron atrás los comepollo, robaluz, mataperros, lavapies; se viene una nueva temporada de comics.

Cuando todos pensábamos que llegaba a su final la temporada de comics del Congreso pasado con sus superhéroes más renombrados como el comepollo (José Anaya), la robaluz (Rocío Gonzales) el mataperros (Miro Ruiz), la lavapies (Rosario Sasieta), entre otros personajes que han pasado a la historia; renacen desde las profundidades de las minas informales y entre la oscuridad de los night clubs, los nuevos superhéroes que animarán nuestra pantalla cada vez que veamos alguna nueva denuncia en algún noticiero matutino, o por ahí alguna investigación escandalosa en un programa periodístico de los domingos. Así que, sin más preámbulo, presentemos a los nuevos personajes y sus coloridos intérpretes.

EL COME ORO.- Interpretado por Eulogio Amado Romero, Congresista electo de Madre de Dios por GANA PERU; este singular personaje, vienen siendo investigado por recibir regalías de la concesiones mineras que explotan oro de manera informal en la zona de Tres Islas en Tambopata. Asimismo, es acusado de propiciar la tala ilegal de árboles y contaminar el medio ambiente según un informe de la Dirección Regional de Energía, Minas e Hidrocarburos de Madre de Dios. Este personaje además tiene como “poder”, el infiltrarse como miembro de la Comisión de Energía y Minas del Congreso para presentar proyectos de Ley, que cumplan la finalidad de promover el funcionamiento de la minería informal y causar daños ambientales, tales proyectos como el permitir la utilización de dragas en la extracción del oro; que tanto daño ha hecho a la Amazonía peruana.

EL CONTAMINADOR.- Interpretado por Francisco Ccama, Congresista electo de Puno por Fuerza 2011; a este personaje se le acusa de ocasionar graves daños a la agricultura por actividades auríferas, denunciado además por lavado de activos, asociación ilícita para delinquir y contaminación. Por otro lado, tiene dentro de sus “poderes”, el ser juez y parte; por un lado pertenece como parlamentario a la Comisión de Energía y Minas, fiscalizando la actividad minera en el Perú; y por otro lado está vinculado a los intereses de explotadoras de oro en la zona de Ananea como las Cooperativas mineras de San Antonio de Poto (Cecomsap), acusada de contaminar los afluentes del río Ramis.

EL PROXENETA.- Interpretado por Néstor Valqui, Congresista electo de Cerro de Pasco por Fuerza 2011, a este otro personaje se le acusa de haber ocultado ante el Jurado Nacional de Elecciones una sentencia anterior por el delito de proxenetismo, dada en el departamento de Pasco. Asimismo el citado parlamentario es dueño de un night club en donde se ejerce la prostitución, incluso de menores de edad; casos por los cuales ha sido deparado de su bancada y próximamente tendrá que ser confrontado dentro de la nueva Comisión de Ética del Congreso de la República.

EL VIAJERO.- Interpretado por Josué Gutiérrez Cóndor, Congresista electo de Huánuco por GANA PERU, quien saltó a la fama tras el viaje a Rusia junto a Alexis Humala para tratar conversaciones sobre gas, turismo, pesca, etc. Este personaje además integra la comisión de Fiscalización del Congreso, por lo que se estaría analizando la posibilidad de separarlo de dicha comisión y que luego de examinar sus acciones dentro de la Comisión de Ética, se determine su futuro inclusive dentro de su propia bancada.

EL DEFENSOR.- Interpretado por Daniel Mora, Congresista electo del Callao por PERU POSIBLE, y actual Ministro de Defensa, quien últimamente se está convirtiendo en el primer candidato a ser expulsado del gabinete ministerial, debido a sus constantes deslices y comentarios que no solamente son fuera de lugar, sino que también van en contra de los principios con los cuales quiere diferenciarse el actual gobierno y que de alguna manera son vinculantes con las recomendaciones de la Comisión de la Verdad y Reconciliación.

Casos como por ejemplo el sugerir la ley de “Punto Final”, con la cual se pretende cerrar los casos que se siguen a militares en el periodo de violencia política por violaciones de derechos humanos. Por otro lado el comentario inicial de su gestión, cuando mencionaba en una forma de congraciarse con su “Jefe”, que Antauro Humala no era culpable de las muertes en el Andahuaylazo, porque este no había disparado contra ellos, entre otros cuestionamientos.

Como vemos la lista recién empieza, y seguramente se irán añadiendo otros pintorescos personajes más. Por lo pronto los cuatro superhéroes nombrados anteriormente, estarán desfilando por la novísima Comisión de Ética del Congreso, presidida seguramente por el Pastor Humberto Lay. Pero definitivamente haciendo una autocrítica, estos señores no están en el Congreso por que quisieron, sino que alguien lo puso allí, en este caso somos todos nosotros los responsables de las autoridades que tenemos actualmente. Por lo que sólo nos queda reírnos para no llorar y elegir mejor la próxima vez.

PRESIDENTE HUMALA Y SU VERANO EN NEW YORK

Reuniones, deslices y “marcaciones” que acompañan a nuestro Presidente.

Desde el día de ayer miércoles, nuestro Presidente se encuentra en New York, para participar del 66° Período de Sesiones de la Asamblea General de Naciones Unidas. Asimismo dentro de su agenda se encuentra programada reuniones con diversos presidentes, jefes de gobierno, y demás autoridades de este organismo internacional, tales como la Presidenta de Brasil, Dilma Rouseff, el Secretario General de la ONU Ban Ki Moon y también del mismo Presidente norteamericano Barack Obama. Con dicha participación en este foro mundial, el Presidente estaría cumpliendo con su primera actividad oficial de manera internacional.

Esta importante reunión que sirve como una vitrina hacia el mundo para ir mostrando el accionar político que se viene ejecutando por parte de los países intervinientes, servirá al Presidente Humala para de alguna manera despejar algunas dudas que todavía se mantienen a nivel internacional en cuanto a sus dotes democráticos y asimismo podrá aprovechar para mostrarse como un Presidente interesado en plantear una política socioeconómica distinta en nuestro país, a través de sus temas principales: como la Inclusión y Desarrollo Social en un país que crece económicamente; por otro lado resaltar el soporte fiscal con el que se cuenta para poder sobrellevar una futura crisis mundial y sobretodo un mensaje para los inversionistas, en que somos un país serio a diferencia de otros que han “pateado el tablero” y que más allá de la introducción de modificaciones sociales, se puede confiar en nuestras leyes y que continuamos siendo un país atractivo para el mundo en materia de inversiones.

Pero esto no hubiese pasado de ser una importante reunión protocolar, si no se hubieran suscitado hechos que considero innecesarios por parte de nuestro Presidente y que de alguna manera crean un clima de malestar sobretodo a nivel de medios internacionales y que desgastan su participación en la reunión de la ONU; hechos como el no responder a la Cadena Internacional Univisión, sobre si buscará o no la reelección, una pregunta que necesitaba de una respuesta contundente como anteriormente lo ha hecho, y no responder con ambigüedades y hasta con cierto mal humor, de manera ofensiva, no mostrando un temple o tacto político para afrontar una pregunta que repito, debía ser respondida con firmeza, amparándose en las leyes plasmadas en nuestra Constitución, que prohíben una reelección presidencial inmediata, y con eso creo que evitaba tanto enrollo. Ojalá no nos encontremos frente a un “Desliz Freudiano”, que es justamente cuando una persona realiza una acción o dice una palabra sin querer, y revela lo que piensa verdaderamente de modo inconsciente. Dios nos libre de eso.

Ahora si bien es cierto, tanto el Presidente Humala como su esposa Nadine Heredia, a través de sus cuentas en Twitter, han replicado su posición de respetar el orden democrático y gobernar el tiempo que la Constitución señala y ningún día más; creo que no debían llegar hasta estas instancias, porque es algo que lo debemos tener en claro todos los peruanos y que la confianza que se les ha otorgado, es para que puedan implementar los cambios que se requieran en materia social, continuando con el crecimiento económico de manera responsable, pero siempre dentro de un marco constitucional que no sea modificado para beneficios personales como anteriormente se ha hecho, y que por el contrario la institucionalidad democrática pueda prevalecer sobre cualquier ímpetu particular o grupal de permanencia en el Poder.

Por otro lado, se ha criticado fuertemente en varios medios la presencia de la Primera Dama en dicha reunión internacional, la misma que ha sido aprobada a través de una Resolución Suprema para autorizar su viaje como parte de la comitiva que acompaña al Presidente a New York, por lo que considero exagerada dichas acusaciones, hubiese sido quizás boñornoso que se le haya asignado un presupuesto especial para simplemente acompañar a su esposo, pero tal como lo ha señalado ella misma en su cuenta personal de Twitter, no está cobrando viáticos ni está llevando una comitiva a parte, debido a que no existe un despacho para la Primera Dama; además hay que señalar que está cumpliendo con una agenda paralela a la del Presidente, que incluye reuniones con organismos internacionales como la Fundación Clinton, y otras que brindan apoyo social a nuestro país; por lo que no nos deberíamos alarmar, al menos no se trata de un avión parrandero como con Toledo o casos escandalosos como en el fujimorismo, que se utilizaban esos viajes protocolares para transportar drogas, casos por los cuales han sido incriminados sus principales responsables.

Pero algo que sí debería llamar la atención y generar una duda sustentada (y esta duda la tengo desde la campaña electoral pasada), es que si nos estamos por enfrentar a una réplica peruana de lo que pasó en Argentina con el Kirchnerismo, es decir sacar la vuelta a la Constitución y que no se reelija el Presidente a un período más de gobierno, pero sí lo hace su esposa. Por cierto podría será válida esa posibilidad, pero habría que preguntarnos si sería ético por parte del Partido de Gobierno, aprovechar del contexto político mediático y sacar ventajas a través de políticas populistas y clientelistas para que parientes cercanos, en este caso la esposa del Presidente en ejercicio, sea la próxima gobernante de nuestro país.

Considero que ante esta realidad y posibilidad, sería difícil que pueda reglamentarse a través de la Constitución, la modificación de la normativa de procesos electorales y la Ley de Partidos Políticos, para que no se permita dentro de las elecciones presidenciales, partiendo desde las elecciones internas, el elegir parientes de primer nivel del actual mandatario para que postulen a la presidencia, y esto debido a que este caso no solamente se presenta en nuestro país; recordemos familias que han gobernado por años en otros países como por ejemplo EEUU, los Kennedy, los Bush, los Clinton, etc. son familias que lideran sus respectivos partidos políticos y que normalmente son voceados para candidatos en elecciones que se presenten; y por otro lado, las personas son libres de poder participar democráticamente en procesos electorales y dicho derecho no puede ser recortado.

Finalmente, creo que lo que sí está mal son los cacicazgos dentro de los partidos políticos y el aprovechamiento de recursos públicos y clientelismo para favorecer a familiares en su participación a elecciones ya sean a cualquier nivel de gobierno; en primer lugar porque no fortalece a los partidos políticos como institución, porque más parecen empresas familiares que se rotan los puestos de gobierno, restándole posibilidades al crecimiento del liderazgo dentro del mismo partido; y en segundo lugar, porque se vuelve una especie de “autoritarismo competitivo”, en donde una familia permanece en el poder, no permitiendo que la transparencia y la fiscalización sean su principal carta de presentación, dando origen al ensañamiento de la corrupción, tapándose sus “cochinadas” unos a otros y así sucesivamente. Tengamos cuidado con eso y no caigamos en el mismo error, una y otra vez.

GRAVAMEN MINERO VS CANON MINERO

La agenda Nacional y los Proyectos de Inclusión Social sobre los Proyectos de Inversión Pública de los Gobiernos Regionales y Locales

A raíz de los tres proyectos de Ley sobre el nuevo gravamen minero presentado hace unos días por el Ejecutivo para la aprobación del Congreso, se ha generado todo un debate promovido principalmente por la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (ANGR), y esto debido a que dentro del planteamiento para hacer efectivo el nuevo gravamen minero (llamado en la campaña electoral impuesto a las sobreganancias), se está considerando de alguna manera, restar en el aporte total que realizan las empresas mineras correspondiente al impuesto a la renta, con lo cual repercutiría directamente sobre el canon minero que se genera precisamente del 50% de dicho impuesto que pagan las minas, recursos que finalmente son repartidos entre los distintos niveles de gobierno, ya sea nacional, regional o local.

Asimismo dicho planteamiento se podría agravar más aún, si se tiene en consideración que estamos a puertas de confrontar una nueva crisis mundial, la cual amenaza con la caída de los precios de los metales a nivel internacional por tres años aproximadamente, y por consecuencia menos ingresos por concepto de impuesto a la renta para el erario nacional y menos canon minero para las regiones y provincias; o en su defecto, menos recaudación para el nuevo gravamen minero que se pretende aplicar sobre el margen operativo de las empresas mineras; es decir por cualquiera de dos las formas, igual la reducción de recursos por concepto de la minería, es casi un hecho, debido a que el impuesto a la renta equivale al 30% de las utilidades de las empresas, las cuales podrían reducirse hasta en 15%, siendo la mitad de este monto, derivado al canon minero.

Recordemos que dentro de la agenda nacional de gobierno, el Estado pretende a través de la aplicación del nuevo gravamen minero, recaudar tres mil millones de soles anuales (lo cual fue saludado frente al óvolo de doscientos cincuenta mil soles anuales, obtenido por García en el gobierno anterior); utilizando dichos recursos para la implementación de políticas de inclusión y desarrollo social, con lo cual se pretende mejorar la calidad de vida de los peruanos, erradicando la pobreza extrema y reduciendo las brechas de desigualdad en el país.

Hasta ahí todo parece bien y creo que todos los peruanos estamos de acuerdo con dicha recaudación y los fines que se pretenden, el problema surge en la aplicación de dicho impuesto y los conflictos de intereses que se generan en su implementación, puesto que para muchos ese nuevo tributo no constituye un real impuesto a las sobreganancias mineras como inicialmente se pretendía, si no por el contrario, al trastocar el canon minero (como señalé anteriormente), serían los propios gobiernos regionales y locales, los que dejarían de percibir parte de su presupuesto que les corresponde, para beneficiar un proyecto nacional a través de la creación del nuevo gravamen minero; siendo las regiones “heroicas” que más sentirían dicha reducción y que la población más pobre les “agradecería”: Ancash, Arequipa, La Libertad, Cajamarca, Moquegua, Junín, Tacna y Puno.  

Pero para mayores detalles, ¿Cómo se piensa aplicar este nuevo gravamen minero?; según los tres proyectos de Ley, en primer lugar se dará un trato diferente a las mineras con convenios de estabilidad tributaria. Estas mineras estabilizadas (Antamina, Cerro Verde, Barrick, Yanacocha, entre otras) representan el 60% del impuesto a la renta minero. Estas empresas son mayoritariamente compañías extranjeras, cuyos convenios de estabilidad tributaria las exonera del pago de regalías, y de cualquier cambio en el marco tributario actual. Ante este contexto, el gobierno acordaría mediante un contrato con estas empresas el pago de un gravamen voluntario, con la finalidad de que el monto anual obtenido se aproxime al total que pagarían las empresas sin convenios de estabilidad tributaria y que por Ley, sí les corresponde pagar regalías y que también estarían inmersas en pagar el nuevo gravamen minero. En resumen, estas mineras con estabilidad tributaria pagarían en el papel: impuesto a la renta, repartirán utilidades y el anunciado nuevo gravamen minero.

En el caso de las empresas mineras sin convenio, como Southern Perú o Buenaventura, la primera modificación está en el sistema de regalías. En la actualidad, estas mineras pagan regalías con una tasa de entre 1% y 3% sobre la base de las ventas. Ahora lo harán con una escala de tasas de 1% a 7%, pero sobre la base de las utilidades operativas (es decir, el monto que se obtiene de disminuir a las ventas, el costo de lo vendido y los gastos de operación), a estas nuevas regalías se debe sumar el nuevo gravamen minero. Es decir, estas empresas pagarían el impuesto a la renta, el reparto de utilidades a los trabajadores, las regalías modificadas y el nuevo gravamen; con lo cual se busca acercar tanto a las empresas estabilizadas como las no estabilizadas a un impuesto con una plataforma común, teniendo que pagar más impuestos, las empresas que más ganen. El problema surge para los Gobiernos regionales y locales, en que dicho nuevo gravamen minero, afecte directamente el impuesto a la renta; por lo que se estaría mezclando papas con camotes y no habría un verdadero impuesto a la sobreganancia.

Finalmente considero que este tema es muy sensible, porque ante esta negativa de los Gobiernos regionales y locales, fácilmente el Gobierno Central podría señalar que, en los últimos seis años, Arequipa, Cusco, Moquegua, Puno y Tacna recibieron S/. 9 mil 44 millones por concepto de canon minero y no se han invertido en obras y proyectos que ayuden a reducir la pobreza y mejorar las condiciones de vida de sus habitantes, acusando de una grave incapacidad para usar esos recursos. De 10 soles que reciben, 8 provienen del canon. Los gobiernos regionales y locales no gastan el 40% de lo recibido, siendo el sur del país, donde se concentra casi la mitad de desembolsos del canon, pero persisten altos índices de pobreza en Cusco, Apurímac y Puno. Por lo que este tema merece la mayor atención posible, debiéndose tratar como mucho sentido común y sobre todo con desprendimiento por ambos lados, teniendo en cuenta que los recursos son de todos los peruanos y lo que necesitamos es que nos garanticen que nuestras necesidades van a ser resueltas en base a una efectiva gestión, venga desde un proyecto nacional de inclusión y desarrollo social, a través de proyectos de inversión pública que impacten y mejoren la calidad de vida por parte de los Gobiernos regionales y locales; o mejor aún, que provenga de un trabajo conjunto que tanta falta hace.

LO BUENO, LO MALO Y LO FEO QUE VA DEJANDO NUESTRO PINTORESCO PERÚ

Palabras y acciones que reviven o matan pasiones

LO BUENO:

- PERU BBB-. Sin duda una magnífica noticia para la todo el Perú en el aspecto económico, fue que gracias a que el gobierno de Ollanta Humala decidió continuar con una política económica de crecimiento sostenido, la agencia Standard & Poor’s Ratings Services, elevó la calificación de la deuda de nuestro país en moneda extranjera de BBB- a BBB, con lo cual dejamos una favorable percepción de nuestro país internacionalmente.

Asimismo, tenemos que tener en cuenta que al parecer esta curva ascendente para nuestro país recién empieza, debido a que la calificación de S&P se está basando por el momento en gestos positivos realizados por el gobierno, como por ejemplo: las designaciones de los funcionarios Miguel Castilla y Julio Velarde en el Ministerio de Economía y el Banco Central de Reserva respectivamente, por otro lado el énfasis puesto en promover la inclusión social como política de Estado, el aumento del salario mínimo vital, entre otras medidas tomadas; pero también debemos saber que podemos mejorar mucho más en esta calificación, si logramos acelerar el crecimiento económico impulsando el desarrollo de sectores como el Comercio Exterior, el Turismo, las PYMES, la Agroindustria, etc. muy a parte del aprovechamiento que nos dejan actualmente los “comodities”.

-19 AÑOS PARA ANTAURO HUMALA-. Otra buena noticia que debemos tomar en cuenta es la sentencia por el denominado “Andahuaylazo”, al líder etnocacerista y hermano menor de nuestro actual Presidente, Antauro Humala Tasso, quien fuera condenado a 19 años de prisión por los delitos de homicidio y secuestro; con lo cual asienta un precedente positivo que acrecienta la autonomía de la justicia peruana, en donde más allá de los parentescos y vínculos familiares, el Poder Judicial ha demostrado que más allá de cualquier posible presión mediática, puede actuar de manera transparente e independiente al momento de resolver importantes casos.

Por otro lado, para despejar toda especulación que circulaba entorno a este proceso, se debe considerar que nuestro código penal vigente, establece ciertas restricciones en relación a los beneficios penitenciarios por el delito de secuestro, siendo la principal, que los sentenciados por este delito no podrán gozar de la gracia presidencial del indulto, y asimismo al tratarse de una condena concluyente por haberse dado en última instancia, Antauro Humala no podrá salir en libertad hasta el 02 de enero del 2024; con lo cual se hace justicia para las familias de los cuatro policías aniquilados por este grupo armado.

LO MALO:

-APANADO A SOBERON.- Un factor negativo que ha ido trascendiendo de manera gradual en la política peruana, es el cargamontón sistemático e infundado, realizado por parte de algunos grupos de poder, con respecto a la designación del ex asesor cocalero Ricardo Soberón a cargo de Devida y esto debido a que se generaron diversas controversias por razones políticas y económicas, y a su vez generadas también por el confuso discurso que este proyectaba, con respecto a las políticas a implementar en la lucha contra el narcotráfico por medio del cultivo de la hoja de coca, en donde se le notaba muy radical al querer impedir que continúen los planes de erradicación en las zonas cocaleras.

Pero rescatando lo positivo de esta situación, ya luego del apanado que ha traspasado incluso aspectos personales en la vida de Soberón, al parecer los diferentes niveles de gobierno luego de la exposición realizada ante el Congreso de la República con respecto a la política antidrogas, recién han tomado conciencia del grave problema del narcotráfico en nuestro país, con lo cual se ha generado un consenso sobre cómo afrontar dicho problema por medio de una efectiva política de Estado que supere el periodo de un solo gobierno y que no sólo se centre en la erradicación, sino que también en otros factores como el transporte de insumos químicos, el lavado de dinero y la misma corrupción dentro del Estado.

-CRITICAS A LA SESION DEL CONGRESO EN ICA-. Otro hecho que marcó la agenda política nacional por varios días y que generó las más diversas críticas y suspicacias de diversos ámbitos, fue la realización de la primera Sesión de Congreso Descentralizada en la ciudad de Ica, en donde sin antes de llevarse a cabo, se criticó despiadadamente en cuanto a los resultados que se podrían obtener, fijándose más en los gastos que se requerirían para tal fin.

Pero al parecer para el pueblo iqueño no fue del todo malo ver a los congresistas tomando apuntes de sus necesidades, más allá de la competencia de funciones para solucionar problemas que corresponderían al ejecutivo, el gesto político de estar con ellos y sentir en carne propia las necesidades que atraviesan luego del terremoto, fue tan fructífero tanto para los mismo pobladores damnificados, como para los propios congresistas, quienes luego de visitar cada uno de los distritos; aprobaron la creación de una comisión investigadora del proceso de reconstrucción post-terremoto en el departamento de Ica y la creación de una Universidad Nacional en dicho departamento.

 LO FEO:

-BANMAT Y CASOS DE CORRUPCION-. Sin duda un hecho que indigna pero que no debería llamar la atención, sobre todo teniendo en cuenta la falta de ética del gobierno anterior por decirlo de la manera más suave, son los actos de corrupción recientemente anunciados por la Contraloría General de la República por parte del anterior gobierno aprista en todos sus niveles; siendo uno de los más escandalosos, la desaparición de cinco mil expedientes de beneficiarios de préstamos, con lo cual devendría en una pérdida para el Estado Peruano que podría llegar a los 40 o 50 millones de soles.

Para colmo de males, pese a encontrarse el Banco de Materiales inmerso en denuncias de corrupción y desfinanciamiento, a días de dejar el poder, el presidente Alan García promulgó la Ley 29770, que en su penúltimo párrafo autoriza la cancelación de la deuda para prestatarios en extrema pobreza, con lo cual haría perder a la entidad 214 millones de soles, reduciendo el capital de dicha institución al diez por ciento del fondo inicial, empujándola súbitamente a una inminente liquidación para perjuicio de muchos peruanos.

- EL DESATINO DE LOS WIKILEAKS-. Finalmente, otro hecho desagradable que sacudió al periodismo mundial fue la publicación por parte de Wikileaks de 250 mil cables que tenían en su poder, sin poder ocultar la identidad de sus fuentes. Entre ellos hay al menos mil que figuran bajo el rótulo «estrictamente protegidos», y se teme que al conocerse sus nombres los informantes, hombres y mujeres de Israel, Jordania, Irán, Afganistán y el resto del mundo, muchos de ellos activistas y perseguidos por sus gobiernos, sufran duras represalias. Por lo que, Wikileaks ha pecado de exceso e irresponsabilidad, rompiendo todos los principios del periodismo serio, exponiendo a gente inocente bajo una imprudente forma de informar.

PRIMER PARCIAL DEL PRESIDENTE HUMALA: APROBADO

Encuestas nacionales favorecen la gestión presidencial hasta el momento

Considero que por el bien de la gobernabilidad en nuestro país, todos deberíamos alegrarnos cuando a nuestras autoridades ya sean locales, regionales o nacionales, les va bien en su trabajo, en este caso, el trabajo que el pueblo democráticamente les ha encargado realizar; y digo esto porque hay una necesaria correlación positiva en cuanto a la aprobación de la gestión de un gobernante y el sentir de bienestar por parte de la población. Es por eso que en esa actitud, es que debemos recibir con agrado el resultado de las últimas encuestas nacionales de las empresas DATUM e IMASEN que le dan a nuestro mandatario una muy interesante aprobación que bordea el 70% a nivel nacional, teniendo un 17% que lo desaprueba y solo un 13% que no sabe, no opina; obteniendo con ese resultado, subir 15 puntos entre julio y setiembre, teniendo como referencia que iniciando su gestión, nuestro Presidente iniciaba con un 55% de aprobación y en la anterior encuesta realizada en agosto, ya se empezaba a notar la subida con un 62% de respaldo popular.

Asimismo tenemos que tener en cuenta que, esta aprobación no sólo se refleja en la figura del Presidente, sino que también atañe a las principales figuras de gobierno como son el Premier Salomón Lerner Ghitis y el Presidente del Congreso Daniel Abugattás, quienes han recibido un 41% y 45% respectivamente de aprobación, manteniendo la tendencia ascendente a comparación de la encuesta anterior (agosto), con lo cual podemos deducir que hay una señal positiva en cuanto al manejo del Gobierno en su conjunto por parte del oficialismo, en el poco tiempo que va de su gestión.

Pero, ¿Qué características podemos encontrar en cuanto al manejo del Presidente y su Gobierno, que ha trascendido en una mayoritaria aprobación por parte de la ciudadanía? Pienso que muy aparte de los aciertos que son evidentes como la estabilidad económica, el gravamen minero, los proyectos sociales en marcha, la ley de consulta previa, la creación de nuevos ministerios con enfoque social, etc. Tiene mucho que ver la actitud tomada del Presidente, principalmente en tres aspectos: Un primero aspecto importante es la política de: Más hechos, menos palabras; sin duda ese es el mejor legado del candidato presidencial que le ganaba a todos en segunda vuelta Lucho Castañeda, quien como Alcalde Metropolitano, se caracterizó por su mudez al extremo, pero que compensaba muy bien, con las obras que realizaba y es por eso que mantenía una positiva aprobación por parte de los limeños en casi toda su gestión, aunque ese detalle finalmente no le alcanzó. En este aspecto hay que tener en cuenta también que ambos, son consientes que no gozan de una elocuencia grandiosa y que muchas veces el nerviosismo los traiciona; por lo que centrándonos en el Presidente, vemos que le viene dando resultados, la estrategia de expresar sólo lo necesario, en el escenario adecuado, y algo innovador como es aprovechar las redes sociales para apoyar alguna iniciativa o dar a conocer su agenda de gobierno.

Un segundo aspecto es: el cumplimento de las promesas electorales; y esto se debe a que el Presidente está siguiendo la tan cuestionada Hoja de Ruta que presentó en la segunda vuelta electoral, y que fue con la cual concertadamente, ganó las elecciones presidenciales. Esto es sin duda un mérito para él y un hecho inusual para los peruanos, quienes nos vemos confrontados cada vez que hay elecciones, entre lo que propone un candidato y lo que finalmente realiza en el gobierno, una vez habiendo alcanzado el objetivo. Por lo que la ciudadanía encuentra que se está siendo consecuente con lo prometido y lo concretado hasta ahora por la actual gestión, y si a eso se le puede agregar que, se está gobernando dentro de un equilibrio de fuerzas, entre derecha e izquierda; impulsando un crecimiento social de mercado por un lado, pero asimismo, fortaleciendo la inclusión y el desarrollo social por el otro.

Un tercer y último aspecto es la generación de confianza política; y en este punto tengo que previamente citar lo planteado por el Profesor de Ciencias Políticas, Steven Levitsky (Universidad de Harvard), quien señala que: “La desconfianza pública es peligrosa para la democracia. Si la gente no confía en las instituciones, estará menos dispuesta a defenderlas y más dispuesta a apoyar figuras (outsiders, golpistas) que las atacan. La desconfianza es una receta para el voto “antisistema”. Por lo que, dicho aspecto es crucial para el fortalecimiento de la democracia, en donde se tiene que buscar acortar la brecha de desconfianza dejada por anteriores gobernantes como Fujimori, Toledo o García, y esto se tiene que lograr, no solamente por medio del cumplimiento de las promesas electorales, sino también a través de gestos democráticos que para algunos les parece innecesarios como la realización del Pleno del Congreso en Ica, pero que para la ciudadanía, sobretodo del sector donde se realiza la sesión, es muy significativo y consolida de cierta forma la legitimidad de sus autoridades.       

Pero no todo siempre es color de rosa, de hecho que se están cometiendo errores como en toda gestión, pero esperemos que no sean errores significativos de los cuales, una oposición todavía tibia, pueda colgarse para “bajarse” al Gobierno; hasta el momento la derecha y la extrema derecha están todavía desarticuladas y se han quedado con pocos argumentos para iniciar una ofensiva contra el gobierno, por ahí algunas críticas sin sustento, pero el Gobierno no se debe descuidar, sobretodo deslindando y denunciando todo acto de corrupción y aprovechamiento de poder, así provenga desde su propia bancada; casos como los del congresista Amado Romero y su vinculación con los mineros informales en Madre de Dios o el caso del congresista Walter Acha Baca, quien hasta ahora no deslinda su vinculación con transporte de mercadería para el narcotráfico no debe quedar en el tintero y debe ser investigado inmediatamente. Pero no solo le debe preocupar al Gobierno la oposición, sino que también hay que tener en cuenta que la luna de miel se está acabando, y que es la misma población la que está empezando a ponerse de pie para exigir sus diversos reclamos, por lo que una política de prevención de conflictos, es más urgente que nunca.

A DIEZ AÑOS DEL ATENTADO TERRORISTA DEL 9/11

Triste tragedia mundial que marcó la vida de la humanidad

Muy difícil olvidar ese trágico día. Me encontraba a punto de desayunar para ir a la universidad y ocasionalmente encendí el televisor para poder seguir las noticias de la mañana, cuando de pronto pude observar que todos los noticieros nacionales en cadena, transmitían un accidente aéreo registrado en los Estados Unidos, precisamente en el World Trade Center de New York. Al principio, mientras repetían las imágenes del primer impacto, pensé que se trataba de un avión militar que se había estrellado con algún edificio de la ciudad, pero luego de unos instantes, pude darme cuenta que no se trataba de dicho avión, sino que por el tamaño y la dimensión del enorme edificio, hacía que una aeronave comercial BOEING parezca un insignificante avión de menor escala en comparación con tan imponente construcción. Por lo que en efecto, las noticias anunciaban que se trataba de las Torres Gemelas y se confirmaba con eso que el país, hasta ese momento, más seguro del mundo, era víctima del ensañamiento terrorista más grande registrado en su historia hasta ese entonces.

Era difícil de concebir la idea de un atentado terrorista, sobre todo a un país como Estados Unidos, al cual estamos acostumbrados a verlo a través de Hollywood, en donde cuantas veces nos ha maravillado su servicio de inteligencia y seguridad pública a través de instituciones como la CIA, el FBI, los SWAT, etc. Pero contrastando con la realidad, vemos que dicho atentado dentro de territorio americano, demostró la debilidad de lo que hasta ese entonces era una potencia hegemónica en temas de seguridad, generando hasta hoy en día, un clima de inseguridad e incertidumbre por parte de los ciudadanos estadounidenses, que ven con mucho recelo las políticas de gobierno que puedan implementarse a favor de garantizar la paz y la tranquilidad inclusive, dentro de su propio territorio.

Pero este problema de inseguridad y desconfianza, no sólo ha afectado a los Estados Unidos, sino que también ha arrastrado a otros países, sobre todo a los de la Comunidad Europea, debido a que el enemigo que enfrentan no se trata en este caso de un solo país o un grupo de países que intentan expandir sus territorios, sino que principalmente el argumento de conflicto y terror tiene que ver con razones de índole religioso, por lo que ha cambiado el concepto de guerra, quedando inútil todo armamentismo a gran escala que caracterizaba a las denominadas “potencias mundiales”, ya que en este caso no se enfrentan a un ejército en un campo de batalla, sino que el enemigo puede estar habitando en su propio territorio, esperando la orden para que injustificablemente para nosotros, pero sí para ellos, cometan otra atrocidad como el ataque a las torres gemelas, basado en un fundamentalismo terrorífico, ejecutado por mártires ideologizados que no les importa entregar sus vidas a cambio de lograr sus macabros objetivos.

Ante este contexto, podemos acaso pensar que Estados Unidos y sus aliados, hicieron algo en ese entonces como respuesta para poner fin a esta guerra del terror, pienso que no; por el contrario considero que lo agravaron más, debido a la justificación que encontraron para invadir países como Afganistán o Irak, violentando libertades individuales de dicho países, para garantizar la “seguridad nacional y mundial”, con lo cual buscaban legitimar toda acción violenta fuera de sus fronteras a cambio de aprovechar también para saquear dichos países provistos de petróleo y otros insumos energéticos. En este caso, el principal responsable de esta política del terror versus el terror, es sin duda el ex presidente norteamericano George Bush, en donde a través de un discurso confrontacional, justificó su accionar bélico, fuera de todo entendimiento diplomático, con lo cual quedó demostrado que las guerras no solucionan ningún tipo de problemas, sino que los agravan más y donde la violencia nunca puede ser una opción.

Han pasado diez años de esa terrible tragedia y todos debemos reflexionar, en que para garantizar la paz de la humanidad, no se necesitan de países que se ufanen por mostrarles al mundo quien es el más fuerte, ni quien tiene las bombas o las armas más destructivas, sino que si debe existir confrontación, debe ser en el terreno de las ideas y el pensamiento; enseñando con el ejemplo que con la religiosidad no se consigue nada, y que por el contrario, solamente buscando en la verdadera expresión de amor que es Dios y girando nuestra vida alrededor de ÉL, es que podemos no solamente vivir en paz, sino que también nos permite estar en paz.

Que la violencia nunca sea una opción repito, debemos convencernos que jamás el terrorismo ni ninguna clase de pensamiento social o religión puede ir más allá del bienestar del ser humano, ya no se trata de buscar culpables ni debatir tampoco en el terreno religioso cuando se trate de acusar a los ateos, a los musulmanes o a los mismos cristianos. Que el arma más poderosa de la persona sea el diálogo para la solución de problemas y conflictos; sólo bajo esa perspectiva de vida, es que al menos vamos a contribuir para que el mundo no se destruya antes de lo previsto.

¿UN FUTURO PARA PERU POSIBLE, ES IMPOSIBLE?

Alejandro Toledo, la cumbre presidencial y el resurgimiento de su partido

Al parecer el luto que ha estado llevando el ex presidente Alejandro Toledo en estos largos meses, está llegando a su fin, sin duda debe ser demasiado chocante ver como se escurre por la cañería tanta inversión y esfuerzo en una campaña presidencial, sobretodo de la manera en que la manejó Perú Posible, desplegando una campaña millonaria en donde todo indicaba que eran nuevamente gobierno, luego de mantenerse por casi toda la campaña con la preferencia de la población al máximo (entre 55% y 70% le daban las encuestas de aprobación), y sin embargo en el tramo final, a dos meses de las elecciones, así como subió, bajó de manera estrepitosa, dejando sin piso a nivel nacional, a mucho de los candidatos al congreso que habían realizado considerables inversiones por estar incluidos dentro de su propuesta “ganadora”; dejando como lección, que no sirve “colgarse” de los partidos políticos por más auspiciosos que estos sean, por el contrario, lo importante es el trabajo de bases y posicionamiento personal del candidato, no dos o tres meses antes de las elecciones, sino apoyarse en un trabajo a mediano y largo plazo, al margen del partido político, esto en el caso que los candidatos sean independientes, porque lo correcto sería hacer un trabajo partidario serio y no ser solamente un objeto político que se vende al mejor postor.

Pero centrándonos en el caso Toledo y Perú Posible, la decisión del ex presidente de quedarse durante el próximo año en el país para reorganizar su partido, me parece muy saludable; porque además de eso, también le permitirá participar en la dirección de las decisiones de la bancada parlamentaria que estableció en el Congreso, la cual si mantiene una buena performance, puede convertirse en un factor importante para la gobernabilidad en nuestro país. Sin embargo, Toledo debería preguntarse si existe dentro de su partido recambios de hombres y bases suficientes como para realizar los cambios que se esperan, porque como es evidente, Toledo mismo es la cara principal de Perú Posible y todo gira alrededor de él; ahora habría que ver si ese caudillismo lo quiere compartir, lo cual sería muy importante para la institucionalización de su partido, o actúa como en el APRA de García, donde este último tiene poderes absolutos que echan por los suelos todo lo avanzado por el todavía partido más disciplinado del Perú.

Un hecho que marcaría una señal clara de dejar el derrotismo atrás y mirar con objetividad el futuro para Toledo, sería la realización por parte de la institución que viene liderando (Centro Global para el Desarrollo y la Democracia), de la VI Cumbre de ex Presidentes que se llevará a cabo en Lima mañana domingo 11 de setiembre, y la cual tendrá como temática principal: La Institucionalidad Democrática y la Inclusión Social; en dicha reunión también se analizará la eficacia de la Carta Interamericana que firmaron hace diez años (recordando trágicamente en EEUU los sucesos del 9/11), todos los países latinoamericanos, además de Estados Unidos y Canadá, y a excepción de Cuba; en la cual se establecía una gran Constitución Política y Democrática para América Latina, la cual serviría para vigilar a los gobiernos cuando rompen o se salen de las reglas de juego democráticas o vulneran los derechos como los de libertad de expresión, derechos humanos, independencia de poderes, o lo que puso de moda el fujimorismo en los 90’, que son los cambios en la Constitución para reelegirse  y reelegirse indefinidamente.

Cabe señalar que es de mucha importancia también para los intereses de Perú Posible y también para la Gobernabilidad en el Perú, el visto bueno que le ha dado el actual gobierno peruano, para la realización de esta VI Cumbre de ex Presidentes, la misma que estará siendo inaugurada por el Presidente Ollanta Humala y clausurada por el Presidente del Consejo de Ministros Salomón Lerner Ghitis. Con lo cual, da indicios de una verdadera consolidación de una suerte de cogobierno, aunque lo nieguen tajantemente desde ambos lados, pero sea lo que sea, la idea de fortalecer el posicionamiento de un espectro político que luche por el crecimiento social de mercado, estaría dando resultados.

En ese sentido, considero que la reorganización de un partido como Perú Posible, la cual sin duda por más cambios que existan, Toledo seguirá presidiéndola al menos por una postulación más, es muy confortante para el sistema de partidos en el Perú, en vista de que más allá de sus pretensiones políticas para las elecciones presidenciales del 2016, puede en el contexto institucional actual, contribuir como corresponde a un verdadero partido político, el llevar a cabo un eficaz acuerdo de gobernabilidad, desempeñando con mayor autoridad por parte de Toledo, su papel como ex presidente y asimismo estaría siendo consecuente con los principios que plantea en la cumbre que viene organizando.

Finalmente, pensar que Perú Posible tiene futuro para las próximas elecciones sería especular, pienso que en América Latina las tendencias de un gobierno de centro izquierda democrática, luego de dictaduras o gobiernos de derecha, duran entre dos a tres periodos como mínimo; lo mismo ha pasado en Chile con la Concertación, antes del actual gobierno de derecha del presidente Sebastián Piñera, y lo mismo está pasando en Brasil con el gobierno moderado de izquierda del Partido de los Trabajadores, luego de un gobierno de centro por parte de Cardoso. En este caso Perú Posible tendría que radicalizar un poco más su discurso hacia la izquierda, sobretodo en temas económicos y sociales sin llegar al populismo, promoviendo una segunda etapa de lo que viene haciendo el actual gobierno en políticas de inclusión social, para dar paso a una propuesta de desarrollo productivo, con énfasis en el impulso de la ciencia, la tecnología y la manufactura en el Perú. Es en este equilibrio que se puede evitar el retorno de la derecha neoliberal y populista peruana o el peligro del salto del otro extremo radical social-comunista, camuflado en frentes de izquierda, que nos devolvería al atraso y al fracaso como en la década de los 70’.   

DESCENTRALIZACIÓN Y MACRO REGIONALIZACIÓN A LA VISTA

El desafío de un verdadero e inclusivo proceso de Descentralización en nuestro país

Estas últimas semanas la aventura de poner en marcha un nuevo proceso de Descentralización basado en macro regiones en nuestro país, ha estado tomando bastante fuerza, por lo que ha despertado la controversia nuevamente por parte de muchos analistas y “opinólogos” al respecto. Recordemos que esta idea no es nueva y deviene (ya vuelta la democracia en el Perú), de la gestión del Presidente Toledo, y truncada por el Presidente García en su segundo mandato, teniendo como referencia el Referéndum del 30 de octubre del 2005, en donde el APRA una vez más, jugaba un papel negativo motivado por sus intereses partidarios en el norte del Perú, promoviendo el NO a la integración regional, y trayendo consigo que haya una subdivisión regional con una alta desigualdad entre una y otra región, como la que vemos hoy en día.

Y hay que resaltar como antecedentes, siendo un primer factor principal a la problemática con la que el proceso de descentralización se enfrenta en la actualidad; la gestión del segundo gobierno del APRA; y esto debido al estancamiento y enfriamiento al proceso de descentralización, haciendo casi nada en función de superar los puntos críticos del problema de distribución de recursos y de esa manera afianzar la descentralización fiscal en nuestro país, siendo un agravante aún, que dicho gobierno en campaña prometió el “shock descentralista”, quedando todo como siempre en el papel. En ese sentido, así también lo ha precisado el Profesor Javier Azpur, experto en Descentralización y Reforma del Estado de Propuesta Ciudadana en una entrevista reciente, en donde señala que: “En el terreno de la descentralización el gobierno aprista no avanzó nada. No se han establecido indicadores y criterios claros para la asignación de recursos, lo cual es fundamental para que los gobiernos regionales y locales puedan hacer una proyección de sus ingresos, y sobre esa base realizar una planificación adecuada de la inversión”.

Otro segundo factor, que vendría a ser como consecuencia de la ineficacia en el proceso de descentralización de la gestión pasada, es la recentralización del gasto público, en donde el MEF, sigue siendo el ente que decide y asigna recursos, transfiriendo las funciones y tareas, pero muchas veces sin recursos presupuestales a los Gobiernos Regionales; siendo la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), el ente regulador para definir las competencias y funciones de cada nivel de gobierno, pero que lamentablemente a la fecha no ha cumplido a cabalidad con dicha función.

Un tercer factor es la falta de coordinación y liderazgo en la conducción y fortalecimiento del proceso de descentralización, en donde la Secretaría de Descentralización dependiente de la PCM no ha estado a la altura de la circunstancia. Por lo que se requiere dinamizar y optimizar esta instancia, con participación de los gobiernos regionales y locales, con lo cual le permita promover el desarrollo de capacidades en las regiones y localidades, identificando los cuellos de botella en el proceso de asignación de funciones y sobretodo de recursos presupuestales.

Un cuarto y último factor, es la ausencia de una efectiva política de regionalización, manteniendo a la actualidad una gran fragmentación de niveles de gobierno, con 25 gobiernos regionales (departamentos bajo el nombre de región), haciendo compleja la posibilidad de generar estrategias y planes de desarrollo, debido principalmente a la desigualdad entre las regiones que perciben recursos por canon (07 regiones), y las que no lo reciben (17 regiones).

En ese sentido, el actual gobierno por medio del Premier, anunció en la pasada presentación del gabinete, que a inicios del 2012 se propondrá un nuevo plan nacional de descentralización que intentará acabar con las injusticias sociales, basándose principalmente en la propuesta de una nueva demarcación territorial, que acabe con la actual división del país con departamentos ricos y departamentos pobres. Esta propuesta se basa en la creación de macrorregiones transversales, las cuales tendrán autonomía política, económica y social; la misma que tendrá que consensuarse con los gobiernos regionales y locales, y finalmente ser aprobada por la población vía referéndum. Estas macrorregiones que están dentro de la propuesta del Geógrafo Jaime Pulgar Vidal, con las cuales se busca que estas tengan territorios en la costa, en sierra y en la selva serían: la macrorregión norte (Tumbes, Piura, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas y Loreto), la macrorregión amazónica (La Libertad, Huaraz, San Martín), la macrorregión sur (Arequipa, Moquegua, Tacna y Puno), la macrorregión centro andino (Huánuco, Pasco, Junín y Ucayali) y la macrorregión Lima-Callao.

A mi parecer, considero que la propuesta es buena, porque se va tomando en cuenta que la regionalización debe ser vista como una política de Estado, pero a su vez, considero que es bastante ambiciosa, debido a que antes de la conformación de bloques territoriales, se debe previamente resolver el tema económico integracional de las regiones, a través de la concientización a la población, de la importancia de la implementación de una coordinada política de descentralización fiscal, con la cual permita una adecuada redistribución del canon minero, pues hay que tener en cuenta, que hay muchos actores sociales, que ya han ganado espacio político dentro de su territorio departamental, con lo cual la macro regionalización generaría una competencia electoral más amplia y por lo tanto se niegan bajo esa premisa, a redistribuir ese dinero que vendría a ser de todos los peruanos; teniendo como ejemplo evidente, el pasado referéndum del año 2005.

Finalmente pienso que la Secretaría de Descentralización debe promover a manera de ensayo, la coordinación de grandes proyectos en conjunto entre dos o tres Gobiernos Regionales, con lo cual les permita dinamizar y concertar necesidades que abarquen transversalmente objetivos de desarrollo en común, tales como proyectos en carreteras, proyectos energéticos, proyectos agroindustriales, etc. con lo cual, poco a poco se irá creando conciencia de la importancia de capitalizar recursos para obras de envergadura macro regional. Aunque, antes creo que los Gobiernos Regionales deben ensayar con su propio gasto público, a través de proyectos de inversión que impacten a sus respectivos departamentos.